自然资源部28日在北京搞了个新闻发布会，是讲城镇开发边界管理办法的事儿。庞无忌他们采写的这篇稿子是中新网发的。2月28日这天，自然资源部国土空间规划局局长谢海霞介绍，这个月刚发了个试行文件，就是为了把以前做得好的经验变成规定，把“划、管、用、调、监”这五个环节全都管严实了。对于各地提的意见和建议，文件也都加进去了一些支持性政策。比如有时候可以把新增建设用地指标给到特定情况；还允许各地根据实际情况对边界进行动态调整；大力支持盘活那些以前批下来却没用上的土地。 宁夏回族自治区自然资源厅副厅长马海军说，宁夏那边因为各市县发展不平衡，有些地方有空间需求却没指标用，所以就搞了个省级统筹机制。凡是涉及到统筹调剂的地方，都要按要求编方案，批下来之后才能作为规划和审批的依据。文件里还特意写了句狠话，说超大特大城市、或者人均城镇建设用地超过国家平均线的地方，必须从严控制新增指标的规模。 上海规划和自然资源局总体规划处处长潘海霞给举了个例子。上海严格守着2800平方公里的总盘子不动摇，引导大家往边界里集中搞建设。至于边界外的那些地方，就是要有序地减下来。这样一来土地供应里来自存量的比例一年比一年高，现在已经能占到70%左右了。 还有个关于国家级能源化工产业基地的新规定特别有意思。如果基地位于城镇开发边界之外，确实有项目要落地，是可以增补边界规模的，而且不算在那个“扩展倍数”里头核算。陕西省榆林市自然资源和规划局副局长贺枫斐在接受采访时也提到了这个事儿。榆林作为重要的能源化工基地，在划定边界的时候对这方面的用地给予了重点保障，把有限的指标都砸向了能化园区，专门给国家能源化工基地腾挪空间。