围绕两岸人员往来便利化，国家移民管理局新闻发言人、综合司副司长吕宁28日在新闻发布会上表示，面向台湾“首来族”推出的台胞证减免证件费政策受到普遍欢迎，政策实施后相关办证与入境数据出现明显上升，显示台湾同胞来大陆参访交流、学习就业的意愿进一步增强。
问题在于，长期以来，首次来大陆的台湾同胞在办理证件、跨区域出行以及在大陆办理日常公共服务时，可能面临信息不对称、流程不熟悉、时间成本较高等现实障碍。
对于“首来族”而言，第一次“跨出一步”的成本往往不仅体现在费用上，更体现在证件办理效率、出行连续性以及到达后能否顺畅办理银行卡、手机号码、交通出行等事项上。
降低门槛、提高确定性，是推动人员往来恢复与扩大的关键环节。
原因方面，此次增长一方面源于减免证件费带来的直接激励，降低了“首次办理”的显性成本，提升了政策可及性与获得感；另一方面更重要的是配套制度的完善，形成“减费+提效+兜底”的组合效果。
发布会上披露，自政策实施至去年年底，台湾“首来族”办证人次环比上升25.9%、同比上升57.2%；同期台胞申请办理台胞证人次环比上升5.2%、同比上升11.9%。
在人员往来方面，去年下半年台湾“首来族”入境人次环比上升32.9%、同比上升40.9；同期台胞入境大陆人次环比上升14.3%、同比上升24.4%。
这组数据表明，政策不仅对首次来大陆群体产生了更强拉动，也对整体台胞来往形成带动效应。
影响层面，人员往来的回升将更直接地带来民间互动的增量，促进两岸在文化、教育、经贸等领域的交流合作。
一方面，“首来族”规模扩大意味着更多台湾同胞将通过实地参访、交流学习、就业创业建立对大陆经济社会发展与治理服务的直观认知，进而增强交流的稳定性与持续性；另一方面，办证与入境的同步增长也意味着对口岸服务能力、跨部门信息共享和公共服务衔接提出更高要求，政策效果能否稳定释放，取决于细节落实是否到位、服务体验是否一致。
对策方面，相关部门在减免费用的同时，进一步完善台胞在大陆享受同等待遇的制度安排和服务体系，着力解决“出行不断档、办事不折返”的痛点。
具体包括：为台胞证遗失或损毁、需紧急乘坐飞机和火车出行的台胞签发临时通行证，提升突发情况下的通行保障；提供台胞证与居住证“双证关联”核验服务，减少重复提交材料、反复核验的情况；持续提供免费实时身份核验服务，便利“首来族”在交通、金融、电信等重点领域办理相关业务。
上述举措体现出从“单项优惠”向“系统便利”的政策导向，有助于将一次性政策刺激转化为可持续的往来便利。
前景判断上，随着更多配套措施落地，面向“首来族”、台湾青年等群体的政策供给有望进一步精细化、场景化，重点将放在跨部门协同、数字化服务升级以及公共服务覆盖面拓展上。
吕宁表示，下一步将研究出台更多便利广大台胞来往大陆的创新政策举措，为两岸同胞交流创造更多更好条件，推动两岸各领域深度融合发展。
从趋势看，若便利化政策持续稳定、服务体验不断优化，来往规模仍有进一步提升空间，并可能带动更多以学习实习、就业创业、科技文化交流为内容的常态化往来，形成以人员交流促进相互理解、以制度便利增强交流黏性的良性循环。
台湾"首来族"办证人数和入境人次的大幅增长，充分说明了便利政策的有效性和吸引力。
这一成果的取得，既体现了国家出入境管理部门以人民为中心的工作理念，也反映了两岸同胞交流交往的强烈愿望。
随着更多创新政策的推出和完善，相信会有越来越多的台湾同胞来大陆参访交流，在亲身体验中增进了解、增进共识，为两岸关系的和平发展和各领域深度融合注入新的活力。