1585亿元撬动超3000亿元投资:“十四五”大气治理资金加力释放政策协同效应

空气质量改善是生态文明建设的重要内容,也是满足人民美好生活需要的必然要求。当前,推动大气污染防治工作向纵深发展,需要运用财政、税收、价格等政策工具的协同作用,形成多维度、全方位的治理体系。 生态环境部大气环境司司长李天威介绍,大气污染防治资金自2013年设立以来,投入规模保持稳定增长的态势。进入"十四五"时期,此资金支持力度更加大,累计投入达到1585亿元,充分说明了国家对大气污染防治工作的关注。这笔资金不仅直接用于污染防治项目,更重要的是起到了撬动社会投资作用,累计带动投资超过3000亿元,支持大气污染治理项目1.2万个,形成了政府投入与社会资本相结合的良好局面。 政策创新上,各地因地制宜,探索建立差别化的激励约束机制。山东、浙江等省份率先推行钢铁行业超低排放差别化电价、水价政策,对按期完成超低排放改造的企业给予价格优惠,对未按期完成改造的企业实施加价措施。这种"胡萝卜加大棒"的政策设计,既鼓励先进企业主动升级改造,又对落后企业形成倒逼机制,有效激发了企业的治污积极性。 绿色税收政策的运用进一步强化了企业的减排动力。大气污染物环保税自开征以来,累计征缴超过930亿元,占环保税征缴总额的80%以上,充分说明大气污染防治已成为环保税收的主要着力点。通过税收杠杆作用,引导企业将环保成本内部化,促进企业主动采取减排措施,形成了"污染者付费、治污者受益"的良性循环。 创新绩效分级制度是推动行业绿色发展的重要抓手。目前,全国31.9万家企业开展了绩效分级工作,这一制度通过科学评估企业的环保表现,将企业分为不同等级,与差别化的政策措施相挂钩,形成了"一企一策"的精细化管理模式。绩效分级的推行使整体环境治理水平大幅提升,既保护了先进企业的竞争优势,又为后进企业指明了改进方向。 这些政策工具的综合运用,体现了我国大气污染防治工作从单一手段向多元工具转变、从粗放管理向精细化管理转变的发展趋势。财政投入提供资金支撑,税收政策引导企业行为,价格机制激励先进鞭策后进,绩效分级实现科学评估,四者相辅相成、形成合力,共同推动大气污染防治工作取得实效。

中国的大气污染防治正从资金投入的量变迈向治理模式的质变。经济手段与技术创新相结合,不仅为全球大气治理提供了中国经验,更展现了生态环境保护与高质量发展的协同路径。在这场蓝天保卫战中,政策创新正推动治理迈向更深层次的突破。