问题：闲置资源如何变为发展增量 长期以来，部分城市扩容提质过程中面临“有地无用、有效供给不足”的结构性矛盾：一上，闲置土地与低效资产占用空间，项目难落地；另一方面，文旅消费需求升级加快，城市缺少能承载多场景体验、形成持续客流的综合性项目；文山一块沉寂多年的地块曾多次筹划驾培、设备市场、食品加工等项目，但受市场变化、业态匹配度不高等因素影响，始终未能形成稳定产出，成为典型的“存量沉睡”。 原因：市场变化与转型需求叠加，倒逼创新合作模式 从供给端看，道路运输等传统行业市场化进程加快，对应的国有企业面临转型压力，亟需通过盘活资产寻找新增长点；从需求端看，群众对休闲娱乐、亲子消费、节庆活动等体验型产品需求明显增长，传统单一旅游点位难以承接“游购娱食宿”一体化消费趋势。同时，文旅项目投资大、回收周期长、审批环节多，若企业单独推进，往往受资金、手续、协调等因素制约，落地周期被拉长，经营不确定性也随之增加。 基于此，文山探索由政府牵头打通要素、国企提供资源与保障、民企输出专业运营能力的合作路径。2025年2月，在当地政府协调推动下，厦门苗川投资有限公司与云南文山交通运输集团公司签约，确立“合资共创、按比分红”模式：国企侧负责地勘、“三通一平”、电网搬迁等前期工作及土地建设相关手续办理，民企侧负责项目建设、运营与管理。项目总占地约150亩，总投资约3亿元，于2025年5月开工建设。 影响：人气、收入与带动效应同步显现 项目于2026年2月10日正式营业。开园首日接待游客近7000人次；春节假期累计接待游客约50万人次，实现旅游收入约500万元，迅速成为当地文旅市场的重要“流量入口”。更值得关注的是，其带动效应从“门票经济”延伸到“综合消费”：园区通过“门票+二次消费+业态联动”的复合经营，吸引20余家本地特色商户入驻，形成餐饮、零售、体验等多场景消费链条。本地商户反映，节日期间客流明显增长，部分品类出现提前售罄，消费黏性和场景吸引力得到验证。 从城市层面看，项目在春节档形成集聚效应，既丰富了本地居民的休闲选择，也为外来游客提供集中式目的地，有助于提升城市辨识度，并带动节庆期间停留时间与消费强度。对企业而言，合资共建减少了前期协调成本和不确定性，使资金和精力更聚焦于产品品质、运营提升与活动策划，增强持续经营能力。 对策：以“专班推进+全链条服务”提升项目落地效率 苗川欢乐谷的快速落地，关键在于将招商、审批、建设、运营等环节纳入统一协调。项目建设期间，文山市成立工作专班，多部门开展实地调研会商，由文化和旅游部门牵头提供全链条服务，推动问题及时解决。企业反映，开园前园区入口交通组织一度是突出难点，提出诉求后有关部门迅速协调交警等力量完成优化，保障开园运营秩序。实践表明，文旅项目要做到“快落地、稳运营”，离不开政府在公共服务、要素保障和跨部门协同上的机制化安排，也离不开企业在产品供给与安全管理上的专业能力。 前景：从“爆红”走向“长红”，关键在内容供给与运营韧性 业内认为，文旅项目要获得长期生命力，必须从节假日热度走向常态化吸引。项目方表示，将策划搭建“全民大舞台”等活动平台，打造可持续的节庆体验，形成可循环的内容供给。下一步，如何在安全运营、服务品质、主题更新、活动策划与区域联动上形成稳定机制，将决定其能否从节假日高峰延伸到四季常态。 从更宏观的视角看，苗川欢乐谷提供了一条可借鉴的路径：以“存量资产”承载新业态，以“国企资源+民企运营”提升配置效率，以“政府服务”降低制度性交易成本，进而实现人气与收益、企业与城市的双向增益。若继续与周边景区、住宿业、交通枢纽及夜间经济形成联动，提升多日游产品供给能力，其对区域文旅产业链的拉动效应仍有拓展空间。
苗川欢乐谷的实践表明，城市更新不仅是物理空间的改造，也关乎发展思路与治理方式的调整；当政府的引导与市场的活力形成合力，沉睡资源就能转化为新的发展动能。在构建新发展格局的背景下，更多城市需要这样的探索，让闲置资源更快转化为可持续的增长空间。