国家发展改革委副主任周海兵13日在国务院新闻办公室政策例行吹风会上介绍，国务院已正式印发《固体废物综合治理行动计划》，这一文件的出台填补了我国固体废物综合治理的制度空白，与既有的水、土、气污染防治专项文件共同构建起完整的污染防治攻坚战政策体系。
从现实背景看，固体废物治理长期以来面临诸多挑战。
工业生产、城镇建设、农业发展等领域产生的大量固体废物，如处置不当，不仅造成资源浪费，还会带来严重的环境污染和安全隐患。
历史堆存量管控不力、非法倾倒处置高发、资源化利用水平不高等问题困扰行业多年。
这一行动计划的制定，正是针对这些突出问题而来。
《行动计划》确立了明确的目标导向。
到2030年，重点领域固体废物专项整治将取得明显成效，历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置的高发态势将被遏制。
在资源循环利用方面，大宗固废年综合利用量要达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，这些指标充分体现了我国推进循环经济、建设资源节约型社会的决心。
治理思路上，《行动计划》突出全链条综合治理理念。
一是强化源头管控和减量，从产生环节就开始控制固体废物数量；二是规范收集转运和贮存，确保固体废物得到安全妥善处理；三是提升资源化利用水平，将固体废物变为可利用资源；四是增强无害化治理能力，确保最终处置的安全性。
这种纵向贯通、横向协调的治理方式，改变了以往重末端处置、轻源头防控的做法。
针对与群众生活和安全生产密切相关、环保风险突出的领域，《行动计划》部署了五项重点专项整治。
非法倾倒处置固体废物整治针对的是最违法、最突出的问题；生活垃圾填埋场环境污染隐患整治涉及城镇居民日常生活；建筑垃圾整治应对城市快速发展产生的新问题；历史遗留固体废物堆存场所整治着眼于历史欠账的解决；磷石膏等产业固废整治针对特定行业的突出问题。
这五项专项整治形成了重点突出、层次分明的整治框架。
在制度创新方面，《行动计划》提出了多项有针对性的措施。
一是加强全生命周期信息化监管，建立大宗固废和再生资源的指标统计调查制度，实现固体废物从产生到处置全过程的可追踪、可管理；二是建立统一规范的管理制度，稳妥有序探索大宗固废规模化消纳利用的新渠道；三是优化产业用地支持政策，要求各地安排不少于1%的产业用地用于资源循环利用设施建设，为循环经济发展提供用地保障。
这些措施既体现了问题导向，又具有创新性和可操作性。
从更深层意义看，《行动计划》的出台标志着我国固体废物治理进入了新阶段。
过去，固废治理主要关注末端处置，现在转向全过程防控。
这一转变符合循环经济发展的要求，也是实现碳达峰碳中和目标的重要内容。
通过提高固体废物的综合利用率，既能减少原生资源开采，降低生产成本，又能减少环境污染，实现经济效益和环保效益的统一。
《行动计划》的实施还将带动相关产业的发展。
固体废物的收集、转运、处理、利用产业链将进一步完善，相关企业的创新活动将得到激发，新的商业模式和技术应用将不断涌现。
同时，通过规范管理和专项整治，非法倾倒、违规处置等现象将得到遏制，市场秩序将更加规范。
固体废物治理水平的提升，既是生态文明建设的硬指标，更是衡量发展方式转型的重要标尺。
此次出台的系统性解决方案，既体现了治理思路从"被动应对"向"主动防控"的转变，也彰显了我国推进绿色发展的坚定决心。
随着各项措施的落地见效，一个更高效、更清洁的循环经济体系正在加速形成，这必将为高质量发展注入新的绿色动能。