基层治理的成效关键在于群众参与程度。
沂南县坚持以人民为中心的发展思想，深入践行沂蒙精神优良传统，创新探索基层治理新路径，建立起科学的群众动员体系和民主决策机制，使广大村民从被动的治理对象转变为主动的治理参与者，有效提升了基层治理的针对性和实效性。
在群众组织方面，沂南县构建了纵横结合、纵深推进的"1+6+N"动员体系。
其中"1"是指以基层党组织为核心的党建引领。
县里完善了"村党支部—网格党小组—党员胡同长"的组织架构，将基层党组织的政治功能和组织功能充分发挥出来，强化党在群众组织中的主心骨作用。
同时推动群团组织向基层延伸，在村内成立妇女小组、青年小组、工会互助组等，广泛动员妇女、青年、在外优秀人才、外出务工人员等各类群体参与村庄事务，形成纵向贯通、横向联动的组织网络。
"6"是指聚焦基层治理关键领域建立的六类常设社区社会组织。
沂南县充分发挥村委会下属委员会的作用，组建了平安联防队、矛调服务队、美好环境促进会、文明新风促进会、共富工坊服务队、村民积分小组等六支队伍。
这些组织日常承担村内治安巡逻、矛盾调处、环境整治等具体工作，形成了分工明确、各司其职的治理网格。
乡镇层面还整合村级力量，定期开展跨村联合巡防、集中环境整治、区域技能培训等活动，有效解决单个村庄难以独立解决的治理问题。
"N"是指凝聚各类社会力量。
县里将乡镇社会组织服务中心作为群众组织发动的总平台，在试点村庄设立社会组织服务工作站，对内孵化培育社区社会组织，对外链接社会资源。
对村民基于兴趣爱好、技能专长自发成立的各类组织，建立常态化指导机制，通过资金奖补、荣誉表扬、积分奖励等方式引导参与。
这一做法充分发挥了社会组织的催化剂作用，有效激发了社会各阶层参与基层治理的热情。
在群众参与方面，沂南县建立了"三上三下"议事协商体系，形成了科学规范的民主决策流程。
首先是"同心议事"环节，依托村内党群服务中心、文化广场等公共场所设立"群众说事、及时办事、民主议事"的议事会。
推广"马扎议事""村民夜话"等贴近村民生活的议事形式，村干部在与村民的日常交流中主动倾听意见、收集建议，将工作安排场所转变为党群互动、共商共议的阵地，议事主题从"如何落实上级任务"转向"群众想干什么、村里需要什么"，推动村民角色实现从被动听安排到主动说了算的转变。
其次是"三上三下"工作机制。
沂南县制定了"同心议事"操作指南，规范了议事协商流程。
每月将议事会征集的意见问题汇总，由村干部下去调研论证，形成需要办理的事项，实现"一上一下"；由村"两委"上会研究提出具体方案，向村民征求意见，实现"二上二下"；将事项上报乡镇评估预审，通过后下发村里按"四议两公开"程序实施，形成村庄共同行动，实现"三上三下"。
这一机制确保群众意见建议充分融入村庄治理决策全过程。
在项目推进方面，沂南县创新实施"五个一点"工作法。
聚焦村庄人居环境、基础设施、产业发展、治理提效四个方向谋划村级共建项目，通过群众自发筹一点、在外能人帮一点、社会力量助一点、材料就地取一点、项目资金补一点的"五个一点"模式，整合政府资源、激活村庄资源、撬动社会资源、调动群众资源，有效降低了项目成本，增强了村民的获得感和满足感。
沂南县这一系列创新举措的实施，有效激发了村民参与基层治理的积极性和主动性。
矛盾纠纷更多在基层得到妥善解决，减少了上访和信访压力；村民自治能力显著提升，村庄事务决策更加民主科学；社会组织参与治理的作用充分发挥，形成了多元参与、共同治理的良好局面。
同时，政府治理、社会调节、群众自治三者之间形成了良性互动，实现了权力运行与群众参与的有机统一。
当“干部拍板”变为“群众定事”，当“政府独奏”转向“社会合唱”，沂南县的探索证明：基层治理现代化的关键，在于构建让群众“能参与、愿参与、会参与”的制度化通道。
这种植根于人民主体的治理创新，正是新时代“枫桥经验”最生动的诠释。