问题——当前正值春节前后生产生活转换期，企业复工节奏、订单交付与要素保障面临阶段性压力；同时，外部需求波动、国内消费潜力释放不均、房地产市场预期修复仍需政策引导；如何一季度形成有效拉动，成为地方稳增长的关键变量。 原因——从季节性因素看，节后返岗、供应链衔接、物流运输等环节易出现“短期不畅”；从结构性因素看，制造业向高端化、智能化、绿色化转型加快，企业对资金、用工与市场开拓支持的需求更为集中；从需求侧看，消费回补需要场景与政策共同驱动，外贸企业则亟须通过展会与渠道建设稳定订单来源。 影响——一季度是全年经济的“风向标”。工业能否尽快达产、重大项目能否形成实物工作量、就业与消费能否同步回暖，直接关系全年增长动能与市场预期。东莞作为制造业重镇，稳住工业大盘、畅通内外循环，对区域产业链稳定和企业信心修复具有带动意义。 对策——据介绍，东莞此次以“九项举措”形成协同发力的政策组合。 一是稳产增产，推动企业早开工、快达产。东莞提出对一季度实现规模与效益“双增长”的倍增企业给予综合奖励，最高可达50万元，并明确元宵节前规模以上工业企业复工率力争达到90%以上。同时建立生产要素保供监测预警机制，对水、电、煤、油、气、通信、运输等关键要素实行动态调度，提升保障的及时性与确定性。 二是扩大有效投资，重大项目建设力促提速。一季度计划新开工重大项目超过74个，完成投资300亿元以上。省、市重点项目在安全前提下加密施工组织，推动常虎高速、莞深高速改扩建，石大路南延对接深圳龙大高速、沙田港区四期等基础设施项目力争超计划完成投资，提出一季度基础设施投资增速冲刺10%以上，以投资带动产业链上下游订单与就业。 三是强化用工保障，促进人岗匹配与返岗衔接。东莞将线上线下招聘推进，通过“粤就业”“就莞用”等平台组织网络招聘，并强化跨省劳务协作与“春风行动”现场对接；对重点企业、重点项目探索“点对点”返岗包车包列服务，提升返岗效率。同时持续开展欠薪治理专项行动，压实工资支付责任，稳定劳动关系预期。 四是外贸拓市场，扩大企业参展与海外渠道布局。东莞推动企业一季度参加不少于30场境外展会，并将阿联酋、埃及海外展销中心纳入建设计划，增强“走出去”综合服务能力。对一季度组织150家以上企业参展的商协会，给予场地租金、布置费用等支持，补贴比例最高可达80%，单次最高18万元；保税物流企业开拓市场亦可获得专项奖励，旨在以渠道扩展对冲外需波动。 五是促进消费，释放以旧换新与节日消费潜力。东莞统筹安排约1.5亿元资金，重点支持汽车、家电及电子产品消费，并投放“春节消费红包”和餐饮消费券。其中汽车购新最高补贴5000元/辆，家电最高补贴1000元/台，形成“补贴+场景”联动，带动商圈、工厂店等多业态回暖。 六是文商旅体联动，丰富供给、优化出行体验。春节期间，国有A级景区（限流景区除外）实行免门票政策，叠加音乐季等活动引流，结合醒狮、非遗等民俗项目进社区、进企业，提升城市节日吸引力。公共体育场馆免费或优惠开放，并通过公交加密等方式加强商圈与景区衔接，推动“人流”转化为“消费流”。 七是关爱留莞职工，稳定生产一线与民生保障。东莞安排约800万元送温暖资金，由工会面向龙头企业、重点项目、保供单位的留守职工开展慰问；同时提供千兆宽带新用户补贴并叠加运营商流量优惠，改善留莞群体节日生活条件，增强稳定就业的软环境。 八是稳定房地产市场，促进合理住房需求释放。东莞继续实施购房补贴政策，规模约1亿元：2026年一季度购买新建商品住房（不含“三限房”、人才房、回迁房），完成网签备案并在6月30日前缴纳契税的，按合同总价2%给予补贴，最高3万元。同步组织房企开展对接推介活动，拓展团购与跨区域推介，促进市场交易与资金回笼。 九是政务服务与民生保供“不打烊”，提升治理响应效率。春节期间保留必要政务窗口，12345热线24小时运行；对粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品开展价格监测，触发联动机制时及时落实困难群体价格补贴。安全生产上，聚焦重点行业领域开展隐患排查与风险管控，守住节日期间安全底线。 前景——从政策设计看，东莞此次以供给侧“稳生产、保要素”和需求侧“促消费、拓市场”并重，以投资形成“压舱石”，以就业与民生稳预期。若各项措施落地见效，将有助于推动工业产能快速恢复、重大项目形成更多实物量，并在外贸承压背景下拓展新订单来源。下一步，关键在于强化部门协同与政策直达，提升资金兑现效率与服务可得性，推动政策从“纸面”到“地面”形成可持续的增长动能。
东莞这套政策既着眼当前稳增长，又兼顾长远调结构，展现了地方政府的主动作为。通过精准施策与企业内生发展相结合，不仅助力一季度"开门红"，更为产业升级和城市竞争力提升积蓄动能。这种系统化思路为其他城市高质量发展提供了有益借鉴。