惠安光山村集体资产监管缺位 村民十四年未获分红引质疑

问题: 光山村多名村民反映——高铁站前片区征迁完成后——征地补偿、集体资产运营及资金收支等情况长期未系统公开,村民难以查阅账目明细、资产台账及涉及的产权资料。部分村民表示,村级重大事务讨论程序不清晰,村民会议和村民代表会议等法定议事渠道未能利用作用,导致资产规模、资金来源、支出去向、决策主体及监督机制等关键问题长期未解决。与其他地区征迁后通过集体经济分红和定期公示建立稳定预期不同,信息不透明加剧了村民的疑虑和焦虑。 原因: 从基层治理规律看,征迁涉及资金量大、资产形态多样(如资金、物业、土地权益等),若制度执行不到位,易出现信息披露不足、决策流程弱化、监督缺失等问题。具体表现为:一是村级财务公开标准不一、方式单一,部分信息仅以“概述式”公示,难以满足村民对明细化和可核验信息的需求;二是村级决策缺乏集体讨论、票决记录和结果反馈,易形成少数人“代行决策”现象;三是外部监督与内部监督脱节,日常审计、专项审计及民主理财小组作用未充分发挥;四是部分村民因“怕得罪人、怕麻烦”而不敢发声,导致监督诉求难以通过正常渠道表达,影响基层协商氛围。 影响: 村集体资产是全体村民的共同财富,关系当前公共服务供给和未来发展空间。若长期缺乏透明度,将削弱村民对基层组织的信任,影响干群关系和社会稳定;同时,资产运营缺乏监督可能导致管理低效、收益不稳甚至风险外溢,阻碍集体经济可持续发展;此外,征迁后续安置、产业导入及公共设施维护等事项若缺乏规范程序和公开机制,易引发矛盾积累,不利于乡村振兴背景下的治理现代化。 对策: 受访村民普遍希望有关部门依法介入核查,重点针对“查清家底、理顺程序、完善机制”。具体建议包括:一是开展专项清查与审计,对征迁补偿资金、集体资产购置与处置、物业经营收益及债权债务等形成可追溯报告,并向村民公开;二是健全资产台账和权证管理,推动集体资产确权登记、合同归档及用印审批制度化,确保“账、证、物、权、责”一致;三是完善村务公开,除年度预算决算和重大支出明细外,还应公开资产经营项目、租赁价格及招投标过程与结果,探索“公开栏+村务平台+定期说明会”等多渠道披露方式;四是规范民主议事程序,严格落实涉及村民利益的重大事项由村民会议或村民代表会议讨论决定,并完善会议记录、表决结果和执行反馈;五是畅通监督与救济渠道,发挥纪检监察、农业农村及民政等部门作用,依法保障村民监督权和问题反映权,推动矛盾基层化解。 前景: 目前,多地正以农村集体“三资”(资金、资产、资源)监管为抓手,推动财务公开从“形式”向“实质”转变。光山村问题反映了征迁后集体经济转型期对规范治理的迫切需求。若能以审计核查为突破口,补齐公开透明、程序民主和监督有效等短板,不仅有助于澄清事实、凝聚共识,也将为集体资产保值增值和乡村发展奠定制度基础。

基层治理的核心在于依法依规和公开透明。集体资产管理的清晰度和公开程度不仅是经济问题,更关乎民心和法治。只有做到该公开的公开、该审计的审计、该由村民决定的交还村民决定,才能让征迁成果公平可持续地惠及群众,为乡村治理现代化夯实基础。