问题:市场与自然风险叠加,特色农业收益波动加剧 麻竹笋产业链条长、参与主体多,既受洪涝、台风等自然灾害影响,也易受到收购季市场价格波动冲击。
一旦价格下行或灾害发生,个体农户与合作社抗风险能力相对有限,收益预期不稳,容易影响扩种意愿、投入强度与产业链协同,进而制约特色产业由“规模扩张”向“质量提升”转换。
原因:供需波动与风险外溢,使“单靠生产”难以对冲不确定性 从市场端看,收购季价格受供给集中上市、加工企业需求变化、物流与储存条件等多重因素影响,短期波动具有突发性和外溢性;从生产端看,极端天气带来的损失往往具有区域性集中特点。
对经营主体而言,仅依靠提高单产、扩大面积等方式,难以有效对冲价格与灾害的复合风险,亟需通过制度化工具将风险“可测算、可分担、可补偿”。
影响:赔付“及时雨”稳定预期,保险“减震器”增强产业韧性 此次首批赔付168万元,体现了政策性保险在关键时点对农户收益的托底作用。
以英德市粤鑫麻竹笋专业合作社为例,其在英城街道、西牛镇种植麻竹笋530余亩,因收购期市场价格下跌触发理赔条件,获得赔付18.05万元。
经营主体反映,赔付到位增强了再投入与扩种信心,计划新增种植面积。
实践表明,保险赔付不仅缓解短期现金流压力,也有助于稳定生产安排和收购预期,减少因恐慌性抛售或被动减产引发的产业波动,带动上下游更顺畅衔接。
对策:以机制创新打通“财政补、保险保、金融贷”,构建双重保障体系 据介绍,清远将金融保险支持机制创新纳入产业政策安排,推动保险产品机制创新与产业发展措施同向发力。
政策性麻竹笋种植综合收入保险通过设定每斤0.9元的目标价格,当市场价低于目标价时启动理赔程序;在本轮收购期,市场价一度跌至0.73元/斤,达到触发条件后,保险机构主动对接农户,高效完成理赔服务,实现对个体种植户与专业合作社的覆盖。
更重要的是,该险种强调“生产端自然风险+销售端市场风险”的双重保障,既覆盖灾害损失,也对冲价格波动对收入的侵蚀,推动风险管理从“事后救助”向“事前预防、事中分担、事后补偿”延伸。
数据显示,目前已累计为69户麻竹笋经营主体提供风险保障2456万元,为产业稳健发展织密安全网。
在此基础上,当地提出进一步完善“保防救赔服”一体化体系,探索拓展“保险+融资”等服务模式,形成“政策补、保险保、银行贷”的叠加效应。
同时,英德将协同各相关部门与镇街,继续落实产业贷款贴息、收购点建设等扶持举措,完善产业链条,推动“以竹代塑”“竹预制菜”等新产品、新业态发展,提升市场开拓能力与价值链承载力。
前景:从“风险兜底”走向“价值提升”,为产业集群化发展夯实基础 当前英德麻竹笋产业已具备规模优势。
2025年,全市麻竹笋种植面积达86.39万亩,鲜笋产量153.53万吨,产业综合产值达107.46亿元。
面向未来,保险机制的稳定预期功能将与产业园区建设、加工能力提升、标准化生产、品牌培育与渠道拓展形成合力,推动产业从“卖原料”向“卖产品、卖标准、卖品牌”升级。
同时,政策性保险的可复制经验有望在更多特色农业中推广:通过财政资金撬动、风险定价与理赔效率提升,把分散风险纳入可持续的市场化管理框架,促进农业经营主体敢投入、能投入、稳投入。
随着“保险+金融+产业”协同深入,麻竹笋产业抵御外部冲击的韧性将进一步增强,产业发展动能也将更为充足。
政策性麻竹笋种植综合收入保险的成功推出和首批赔付的顺利实施,为特色农业应对复合风险提供了可复制的"清远经验"。
这一创新实践充分说明,通过政府引导、市场参与、制度创新的有机结合,完全可以构建起既能保护农民利益、又能促进产业发展的良性循环机制。
随着这一制度的不断完善和推广,必将为清远打造千亿级农业产业集群、全面推进乡村振兴提供更加坚实的保障,也为全国农业保险创新发展树立新的标杆。