为进一步扩大内需、促进消费升级、推动经济高质量发展，国家发改委、财政部印发了2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策文件，于12月30日正式对外发布。
国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人李超在31日召开的新闻发布会上详细阐述了新政策的主要内容和创新举措。
从支持范围看，2026年政策在去年基础上实现了显著拓展。
在设备更新领域，民生领域新增老旧小区加装电梯和养老机构设备更新两个重要方向。
这一调整充分回应了人民群众对美好生活的期待，特别是针对老龄化社会背景下的适老化改造需求。
安全领域增加了消防救援设备和检验检测设备更新支持，体现了政策对公共安全的重视。
消费基础设施方面，商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费场景的设备更新也被纳入支持范围，这对于提升消费环境、释放消费潜力具有重要意义。
在消费品以旧换新方面，政策进一步聚焦高覆盖、强带动的重点产品。
汽车报废更新和置换更新补贴继续实施，巩固汽车消费的稳定性。
家电以旧换新补贴范围保持在冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等六类产品，这些都是与日常生活息息相关的消费品。
值得关注的是，数码产品购新补贴被拓展为数码和智能产品购新补贴，新增支持范围包括手机、平板、智能手表、智能眼镜和智能家居产品，其中特别强调了含适老化家居产品的支持，这充分体现了政策的包容性和前瞻性。
补贴标准的优化体现了政策的精准化和差异化特点。
在设备更新方面，住宅老旧电梯更新由原来的定额补贴调整为按电梯层数分档差异化补贴，这种方式更加科学合理，避免了"一刀切"补贴的不公平现象。
在老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车，这与国家绿色低碳发展战略相适应，推动运输行业的能源结构优化。
消费品方面的补贴标准调整也具有明显的导向作用。
汽车补贴由定额调整为按车价比例进行补贴，这样既保持了补贴上限不变，又实现了更加科学的补贴分配。
家电补贴重点支持1级能效或水效产品，补贴比例为产品售价的15%，单件上限1500元，这一标准既鼓励消费者购买高效能产品，又防止补贴过度。
数码和智能产品的补贴标准保持稳定，确保政策的连贯性。
在实施机制创新方面，政策下足了功夫。
设备更新方面优化了项目申报机制和审核流程，进一步降低了投资额门槛，这有利于中小企业获得更多政策支持，扩大政策的普惠面。
消费品以旧换新方面，通过优化资金分配方式、完善全链条实施细则，建立起更加规范的管理体系。
同时，政策明确提出严厉打击骗补套补、"先涨后补"等违法违规行为，这对维护市场秩序、保护消费者权益至关重要。
值得强调的是，新政策落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、六类家电以旧换新、四类数码和智能产品购新等重点领域，明确在全国范围内执行统一的补贴标准。
这一举措消除了地区差异，有利于形成全国统一的市场环境，防止地方保护主义，推动生产要素在全国范围内的自由流动。
从政策导向看，2026年"两新"政策呈现出几个显著特点：一是更加注重民生领域的改善，老旧小区电梯加装、养老机构设备更新等体现了以人民为中心的发展思想；二是更加强调绿色低碳，优先支持电动货车更新、重点补贴高能效产品等都指向可持续发展；三是更加强化监管防控，对骗补套补行为的严厉打击维护了政策的公平性和有效性；四是更加促进市场统一，全国统一补贴标准有利于形成公平竞争的市场环境。
“两新”政策的价值不仅在于短期拉动投资与消费，更在于以制度设计引导产业升级、以公共服务改善回应民生关切。
把扩围的支持落到项目和产品上，把统一的规则落到监管和执行上，把绿色低碳的导向落到能效标准和技术迭代上，才能让更新换代成为高质量发展的稳定引擎，也让群众在更安全、更便利、更舒适的生活场景中感受到实实在在的获得感。