城际铁路作为连接城市群的重要运输方式，近年来我国快速发展。截至2024年底，全国已建成城际铁路约3760公里，在促进区域要素流动、优化城镇空间布局、完善综合交通运输体系上发挥了重要作用。但随着建设进程加快，一些问题也随之显现。站点设置过密、站房规模与实际需求不匹配、部分项目建成后利用率不足、运营服务能力不足等现象日益凸显，制约了城际铁路的健康发展。
城际铁路建设关系群众出行体验，也关系公共投资效率与风险防控。《意见》以明确定位、硬性指标和全周期管理为抓手，传递出"适度超前、绝不冒进"的鲜明信号。把每一条线路建在需求上、把每一次开行落在服务上、把每一笔投入管在制度下，城际铁路才能真正跑出城市群高质量一体化发展的"加速度"。