国家林草局主管这项工作，通过跟自然资源部配合，让全国各地每年都要把林地清查一遍。其实就是为了保证那本实时更新的“林地大账”跟地面上的情况对得上号。依据的是森林法和土地调查条例，谁负责的区域谁家管经费，财政要是不够用就先挪用森林植被恢复费顶一下。 要查的内容一共七类变化，不管林地怎么动、边界怎么变，都不能漏。比如行政界线挪动了，或者建房子占了林地，或者废矿山、荒地变成了树林，以及自然保护区、公益林这类区域的边界调了，再加上火灾、泥石流毁林，还有其他土地上新长出来的树，这些都得写进清单里。最后要交的成果分成四类：数据库、统计表、图件和报告，县级以上的地方逐级上报给省，省里汇总好再交到国家林草局直属的部门手里。 技术上主要靠卫星遥感先把地面扫一遍，把那些新建的房子、新开的田地给找出来。然后再把平时的档案资料对上去，进行“图斑—档案—现场”三对照。那些重点区域还得派专人到现场核实一遍，保证地类认定没错。标准是按照《林地落界技术规程》和《土地利用现状分类》来走的，用这套方法让两张图能完美衔接在一起。 具体干活儿的流程是从发文开始：国家林草局发通知定调子，省级部门安排好节奏。接着和自然资源部共享卫星数据，缺的地方补全了再处理下发到县里去。内业人员先在电脑上找出疑似有变化的图斑生成监测结果，顺便建立违法用地档案；然后县里的人要跑到现场去一一核实，实在搞不清的必须去看一眼并写清楚原因。等到省里复查完了，次年4月底前就要把结果报给国家林草局直属院。直属院会用卫星影像和档案再抽点去查质量重点看林地转成了建设用地或者森林退化这两个风险大的地方；最后等省级整改完了，国家级的数据库统一做一下标准化处理，全国这张“大地图”就算刷新成功了。 为了保证数据既好用又安全每年国家都要办一次基层培训班教怎么干活；如果碰到大难题还能随时抽调专家库来论证。质量控制有三道关：县级自己先检查一遍、省里再复查一遍、国家级再来核查一遍；同时专员办也得全程盯着防出错奖惩也很分明：数据要是造假那就是一票否决；表现好的单位和个人还能获得表彰。保密这块也很严：成果存到国家林草局信息中心并做异地备份；涉密的数据只能在网上最小必要的原则下运行；如果确实要公开必须有书面申请、签保密协议并且最小化复制。 调查完了还不是终点真正管用才行：脱密后的调查成果要挂到国家林业局政府网上让大家都能查看到；各地还要把砍树、种树、搞建设这类业务都搬到这张图上运作实现“一张图”决策、监管和考核。全年的工作安排都在一张表上写着呢。