近年来,如何把水土保持治理成效转化为可量化、可交易、可持续的生态收益,一度是各地推进生态建设中的现实难题:前期治理主要依靠财政投入,工程建成后的管护维护资金来源有限,长效机制不足,既影响治理成果巩固,也制约生态资源优势向产业优势、发展优势转化。
这一难题在贵州迎来新的破解路径。
12月19日,贵州在毕节市七星关区交易现场完成水土保持文化服务价值、物质供给价值相关签约,同时铜仁市江口县、万山区两单交易同步落地,标志着全省首批水土保持生态产品价值转化交易正式形成闭环,三项交易总金额超过1263.5万元。
交易覆盖不同区域、不同资源类型,创新引入经营权承包、林产品购买、土地租赁三种模式,实现了从“单一治理”向“治理+运营+反哺”的延伸。
从原因看,此次探索得以快速落地,关键在于制度设计与市场机制的协同发力。
一方面,贵州在此前完成西南地区首单水土保持碳汇交易后,相关部门顺势建立工作专班,形成省、市、县三级联动推进机制;地方同步出台实施方案,对生态资产权益归属作出明确安排,避免“资产是谁的、收益归谁”的争议,为交易确权奠定基础。
另一方面,价值核算引入专业机构,围绕水土保持所带来的生态服务与物质供给进行量化评估,为定价提供数据支撑,并通过平台公开发布交易信息、组织竞价,吸引多家企业参与,以公开透明方式形成价格发现机制,提升交易公信力与市场认可度。
从影响看,首批交易的意义不止于金额本身,更在于机制创新带来的示范效应。
其一,打通水土保持“建得成、管得住、用得好”的链条。
按照协议,收益分配坚持“生态反哺+民生共享”,部分资金用于流域治理维护,其余归村集体和村民所有,既为后续管护提供稳定资金来源,也让群众在生态保护中获得可持续收益,增强共同参与、共同守护的内生动力。
其二,推动“生态资源”向“发展资源”转变。
企业通过取得经营权或相关产品供给权益,可围绕研学、民宿、特色农业等延伸产业链条,促进乡村旅游和特色产业发展,拓宽农村增收渠道,形成生态保护与经济发展相互促进的格局。
其三,为生态产品进入市场提供了可复制路径。
通过“制度保障—科学核算—公开交易—循环投入”的流程,减少了生态产品交易中常见的核算难、定价难、交易难问题,为更多地区开展生态产品价值实现提供操作模板。
从对策层面看,贵州的实践表明,推进生态产品价值实现需在三方面持续发力:一是完善资产权益与收益分配机制,进一步细化生态资产确权登记、运营管理和收益监管规则,确保“可交易、可追溯、可监管”;二是健全价值核算体系,提升监测与评估能力,形成覆盖不同流域、不同类型生态产品的统一标准与动态更新机制,增强定价科学性;三是强化市场化配置,扩大公开交易范围,鼓励更多经营主体参与,通过竞争形成合理价格,同时加强风险控制与履约管理,确保交易收益真正用于生态保护与民生共享。
从前景判断看,水土保持生态产品价值转化具备较大拓展空间。
贵州“十四五”期间持续加大生态修复投入,水土流失治理成效显著,生态环境整体向好,为生态产品培育提供了坚实基础。
下一步,随着生态产品培育清单加快编制、绿色金融工具持续创新,更多小流域有望通过多元化模式实现生态价值变现,并在“治理—交易—再治理”的循环中提升治理质量和产业带动能力。
与此同时,探索“生态+旅游”“生态+农业”等融合业态,将有助于把生态优势进一步转化为经济优势、竞争优势,推动县域经济与乡村振兴的绿色转型。
从财政主导到市场驱动,从单纯保护到价值实现,贵州水土保持生态产品交易的成功实践,不仅为破解生态保护资金难题提供了新思路,更重要的是建立了让生态保护者受益的长效机制。
这一探索让群众从生态旁观者变为参与者和受益者,真正实现了生态保护与经济发展的协同共赢。
随着更多生态产品进入市场流通,绿水青山将源源不断转化为金山银山,为推动高质量发展和乡村全面振兴注入强劲绿色动能。