问题——老龄化背景下，基层养老服务面临多重挑战。随着人口老龄化加深，社区内独居、空巢、行动不便及慢病老人增多，服务需求已从生活照料扩展到健康管理、精神慰藉、数字融入和安全防范各方面。同时，基层资源较为分散，专业力量不足、服务供给不连贯等问题，影响了养老服务的覆盖面和持续性。 原因——需求多元与供给结构性短板叠加。其一，老人就医用药、日常采购、家务整理等“微需求”发生频繁，但传统服务难以做到高频响应；其二，社区治理任务繁重，仅靠行政力量难以打通服务“最后一公里”；其三，不少老人面临“不会用智能设备、易受诈骗信息影响”等新问题，亟需兼具专业性与陪伴性的综合服务。要破解这些难题，关键于把分散资源统筹起来，把服务力量下沉到网格末端。 影响——助老服务质量关系民生温度与社会稳定。养老服务既是家庭关切，也是基层治理的重要内容。供给更精准，能降低独居老人意外风险，提升慢病管理效果，缓解家庭照护压力；同时，志愿服务扩大社会参与，有助于增强社区互信与凝聚力，将“事后救助”更多转向“事前预防”，为社区稳定提供支撑。 对策——以党建引领聚合力，以机制创新提效能。小店区立足实际，将志愿服务融入基本养老服务体系建设，以党组织为牵引，推动政策、项目与社会力量协同，探索形成可复制、可持续的助老路径。 一是党员结对，推动服务直达。各社区发动党员干部亮身份、作表率，常态化开展结对帮扶，把关怀送到老人身边。正阳街社区探索“2+1”模式，即两名党员志愿者结对服务一名老年人，依托网格化管理，就近为独居、孤寡、残疾及行动不便老人提供代购代办、跑腿帮办、上门探访、健康提醒等服务。社区在服务中更注重细节，将用药整理、生活收纳、情绪疏导等纳入清单管理，提高服务的连续性与稳定性。据介绍，2025年以来，该社区累计为老年人提供各类服务50余次，组织健康讲座、防诈骗宣传、爱心义剪等活动30余次，逐步形成“日常有人管、困难有人帮、风险有人防”的服务闭环。 二是医养衔接，强化健康守护。针对老年人慢病管理需求，各村（社区）推动医疗资源下沉。五大龙沟村通过村委会联动村卫生所医务人员入户服务，协助老人签订家庭医生签约服务协议，推动健康管理从“有病再治”转向“平时能管”，为老年人建立更稳定的健康支持。 三是互助服务，激活“老有所为”内生动力。小店区委社会工作部引导老年人参与志愿服务，倡导“助人自助”。黄陵社区在党委牵头下成立老年志愿服务队，组织有特长、热心公益的老人参与书画、合唱、舞蹈、锣鼓等兴趣小组活动，并推动身体条件较好的老年党员与独居、困难老人结对，每周上门探访，以“唠家常、做家务”等方式提供同龄陪伴。同时，社区网格力量面向老年人开展智能手机教学，帮助他们跨越“数字鸿沟”，提升与子女沟通、获取公共服务信息的能力，减少因信息不对称带来的风险。 四是校地联建，引入青年力量拓展服务半径。在区委社会工作部指导下，辖区积极搭建社区实习实践基地，引导高校青年参与为老服务，通过志愿陪伴、便民咨询、活动组织等方式对接老人需求，既缓解人手压力，也推动志愿服务向专业化、项目化发展，为基层治理注入新动能。 前景——从“活动式服务”走向“体系化供给”。业内人士指出，助老志愿服务要持续发挥作用，需在三上继续完善：一是强化需求评估与分层分类服务，建立“一人一档”动态台账，提高资源配置效率；二是健全培训与风险管理机制，提升志愿者健康识别、防诈提醒、应急处置等上的能力；三是推动多方协同，吸纳医疗机构、公益组织、企业平台共同参与，形成稳定的资金与项目支持。随着机制逐步健全，基层养老服务有望实现从“点上暖心”到“面上提质”的扩展。
从党员先锋的“红色纽带”，到白发志愿者的“夕阳接力”，再到青年力量的“代际反哺”，小店区的实践说明，基层治理的关键在于把社会力量组织起来、动员起来；当政策落到一项项可感可及的服务上，“老有所养”正在更多细节中成为现实。这既是应对老龄化的可行路径，也为共建共治共享的社会治理提供了具体样本。