在全球化贸易深度发展的背景下,我国进口食品规模持续扩大,2022年肉类及水产品进口量分别突破900万吨和450万吨。
为应对日益复杂的食品安全风险,海关总署对实施8年的原注册管理规定进行全面升级,重点构建"分类管理+精准防控"的新型监管体系。
此次修订的核心在于风险分级管理。
根据海关近五年监测数据,肉类、水产品因冷链运输特殊性及微生物污染风险,不合格批次占比达12.3%,显著高于其他品类。
新规将原18类需注册食品精简为12类,保留高风险的肉制品、水产品等品类实施官方推荐注册,同时取消油料、干豆等低风险农产品的注册要求。
这种"抓大放小"的调整,既符合国际食品法典委员会(CAC)的通行准则,也与欧盟、美国等主要贸易伙伴的监管标准接轨。
在操作层面,新规推出三项实质性便利措施:对95%已注册企业实行自动延续注册,将延续申请期限从3-6个月延长至3-12个月;允许企业凭主管当局检查报告直接申请,证明文件扩展至官方出具的多类文书;与28个主要贸易国建立"清单注册"快速通道。
据测算,这些措施可使企业注册效率提升40%,年均为相关企业节省行政成本超2亿元。
值得注意的是,新规首次将贮存环节纳入监管,要求境外冷库完成注册备案。
这一举措直指冷链食品安全痛点——2021年某国冻虾外包装核酸阳性事件曾导致整批货物销毁。
通过建立从生产到仓储的全链条追溯,配合包装标注注册编号的新要求,消费者扫描二维码即可获取企业资质、检验记录等关键信息,实现"阳光监管"。
新修订的《进口食品境外生产企业注册管理规定》体现了现代食品安全监管的发展方向——既要筑牢安全防线,也要提高贸易便利度。
通过科学的风险分类、精准的政策调整和透明的信息公开,我国进口食品监管正在实现从粗放式管理向精细化治理的升级。
这不仅有利于促进食品进口贸易的发展,更重要的是以消费者知情权和安全权为出发点,让每一份进口食品都能追溯源头、明确身份,切实保护人民群众的餐桌安全。