北京西城创新推出"五维健康治理"模式 大栅栏街道启动全域健康伙伴计划

基层健康治理能否见实效,关键在于资源能否下沉、服务能否触达、居民能否参与。

长期以来,一些社区健康服务面临“医疗资源与社区需求不匹配、健康管理缺乏连续性、居民参与度不足”等共性难题:一方面,慢性病管理、老年健康照护、心理支持与康复指导等需求持续增长;另一方面,社区卫生服务力量有限,服务往往停留在就诊环节,难以形成“预防—干预—随访—评估”的闭环管理。

如何把医疗服务从“看病”延伸到“管健康”,成为基层治理需要破解的现实课题。

针对上述问题,大栅栏街道前门西河沿社区与大栅栏社区卫生服务中心在协同推进中,探索形成“党组织引领、专业机构支撑、社区网格落地、社会力量协同、居民全程参与”的健康治理机制,并在实践中不断完善服务链条。

其背后的原因在于:基层健康事务牵涉多部门、多主体,单靠医疗机构或社区单点发力容易出现“各管一段、衔接不足”;只有把组织动员、专业能力与网格治理结合起来,才能把健康服务做实做细。

以家庭医生签约服务为例,通过“网格化嵌入”的方式,将签约服务与社区网格治理体系联动,让健康需求摸排更精准、重点人群管理更聚焦、随访服务更及时。

同时,依托“党员健康先锋岗”等举措,推动党员骨干参与健康宣传、居民动员与志愿服务,增强健康治理的组织力与执行力。

这一机制带来的影响,首先体现在服务覆盖面与可及性提升。

家庭医生签约从“被动等待”转向“主动触达”,更容易把慢性病患者、老年人等重点人群纳入连续管理。

其次,居民健康素养提升更具可持续性。

通过常态化健康宣教、主题活动与个性化指导,将健康理念转化为可操作的日常行为,有助于减少可预防疾病发生,降低不必要就医负担。

再次,基层治理效能得到增强。

医社协同把健康服务嵌入社区治理体系,使社区在风险预警、重点人群关怀、公共卫生响应等方面更具韧性,也为推进健康社区建设提供了可验证的路径。

在成果发布的同时启动的2026全域健康伙伴计划,传递出从“单社区试点”迈向“区域协同”的治理导向。

该计划以“前西经验”为基础,拟联动周边社区打造区域健康服务联盟,重点推进健康主题月、跨社区健康促进项目等行动。

其对策意义在于:通过区域联动实现资源共享与能力互补,避免社区之间“各自为战”;通过主题化、项目化推进,把健康服务从零散活动升级为可评估、可复制的项目体系;通过跨社区协作,推动基层健康治理从“点状创新”走向“面上融合”,形成更稳定、更普惠的服务供给。

从前瞻性判断看,医社协同的深化将与城市更新、公共服务优化形成更紧密的耦合。

城市更新不仅是空间改造,更涉及公共健康环境、社区公共空间利用与适老化设施完善等系统工程。

将健康治理与城市更新统筹考虑,有利于把“健康影响评估”融入社区改造,把公共空间转化为健康促进载体,使健康服务从机构内延伸到社区生活场景之中。

西城区卫生健康委相关负责人表示,该实践将推动健康社区建设与城市更新深度融合,为健康北京建设贡献基层智慧。

业内人士认为,下一步若要实现可复制推广,需要在标准化服务流程、数据协同与隐私保护、跨主体协作机制、绩效评估与激励等方面持续完善,推动形成可持续的基层健康治理制度供给。

健康是最基本的民生需求,也是城市文明进步的重要标志。

大栅栏街道医社协同创新的成功实践表明,只要坚持以人民为中心,充分调动各方力量,创新工作方式和方法,就能在基层治理中探索出新的可能性。

随着全域健康伙伴计划的启动,这一"大栅栏范式"有望为北京乃至全国的基层健康治理提供更多可资借鉴的经验,为健康中国建设贡献更多基层智慧和创新方案。