记者从娄底市公共资源交易中心获悉,涟源市湖泉镇拖坪建筑石料用灰岩矿采矿权出让项目已正式启动网上挂牌程序,报名与挂牌时间分别截至2月15日和2月17日。这是湖南省推进矿产资源市场化配置改革的又一实践案例。 根据出让公告,该矿区位于涟源市湖泉镇拖坪村,矿区面积0.1024平方公里,开采标高从397米至300米,探明建筑石料用灰岩资源储量945.4万吨。按照设计方案,矿山年生产规模为90万吨,出让年限为11.5年,其中包含1年基建期。起拍价格设定为3025.28万元,竞买人需在规定时间内完成线上报名并足额缴纳保证金。 不容忽视的是,此次交易全程采用线上方式进行,不组织现场踏勘,这既是疫情防控常态化背景下的务实之举,也反映了公共资源交易数字化转型的趋势。但这也对竞买人的专业判断能力提出了更高要求。有关负责人表示,竞买人需自行前往矿区实地考察,充分了解矿体规模、形态、储量等实际情况,交易中心不承担现场带看责任。 从风险提示条款来看,监管部门对矿业投资的不确定性有着清醒认识。公告明确指出,挂牌文件中描述的矿体参数可能与实际开采存在差距,竞买人一旦提交申请并缴纳保证金,即视为自愿承担全部风险。此外,国家产业政策调整、矿产资源规划变更等因素,都可能对项目实施产生影响。这种风险前置告知机制,有助于引导理性投资,避免盲目竞价。 在交易规则设计上,此次出让体现了严格的契约精神。公告规定,竞买人对出让文件或矿区现状如有异议,必须在提交申请前以书面形式反映;一旦系统确认报价,即视为认可全部条款,并承担相应法律责任。采矿权出让收益上缴国库后,无论何种原因放弃中标,均不予退还。这些条款的设置,旨在维护交易秩序,防止恶意竞拍和随意毁约行为。 除采矿权出让收益外,竞得人还需承担多项后续费用。根据要求,中标方须在十五个工作日内一次性支付前期投入成本78.85万元,其中包括技术服务费66.9万元和露天采场土地租赁费11.95万元。此外,交易服务费、资源税等相关税费也需依法缴纳,只有办理完所有矿权手续后方可正式开工。这意味着竞得人的实际投入将远超起拍价,需要具备相应的资金实力和运营能力。 从更宏观的视角看,此次采矿权出让是湖南省深化矿产资源管理体制改革的缩影。近年来,各地普遍推行矿业权竞争性出让制度,通过市场机制优化资源配置,既提高了资源利用效率,也增加了地方财政收入。同时,严格的准入条件和风险提示,有助于筛选出真正具备开发能力的市场主体,推动矿业开发向规范化、集约化方向发展。 业内人士分析认为,建筑石料市场需求与区域基础设施建设密切相关。当前湖南省正处于城镇化和工业化加速推进阶段,对建筑石料的需求保持稳定增长。但矿山开发不仅要考虑经济效益,更要兼顾生态环境保护和安全生产要求。竞得人需要在资源开发与环境保护之间找到平衡点,实现可持续发展。
此次采矿权公开出让展现了地方政府激活矿产资源的努力和市场配置资源的改革方向。在新发展形势下，如何实现资源高效利用与可持续发展，是市场各方需要共同面对的重要课题。（全文完）