问题——在外部环境复杂多变、稳增长与促转型任务并重背景下,如何以高质量项目支撑经济回升向好、增强发展后劲,成为湖南推动高质量发展的关键课题。
会议显示,湖南把扩大有效投资作为稳经济的重要抓手,以重大项目牵引需求、优化结构、补齐短板,努力把政策机遇转化为实物工作量和发展增量。
原因——重大项目之所以能形成规模效应,核心在于“谋划更早、落地更快、保障更实”。
一方面,湖南围绕国家战略和产业方向前置谋划,持续完善项目储备与滚动推进机制,推动交通、能源、水利、产业平台等领域项目集中发力。
另一方面,通过抓开工、抓支付、抓建设进度的系统性举措,打通审批、用地、资金、用能等堵点,提升投资转化效率。
过去一年,湖南持续推进以比谋划、比服务、比攻坚、比建设为主要内容的工作机制,推动项目从“纸面”走向“地面”,从“计划”转为“实物”。
影响——投资强度的提升带动了基础设施“补短板”和产业体系“强筋骨”的同步推进。
数据显示,2025年304个省重点建设项目、2372个中央投资项目累计完成投资超5300亿元;十大基础设施项目、十大产业项目完成投资1363.3亿元。
项目进展方面,一批重大工程建成投运,增强能源保供与产业配套能力;一批交通、能源互济、水利防洪等项目开工建设,为区域互联互通、能源安全和防灾减灾提供支撑;部分高铁、城际等项目前期工作取得重要进展,释放“通道+枢纽+网络”的综合带动效应。
与此同时,在重大项目牵引下,“三个高地”建设提速,相关标志性工程重大项目年度投资完成1418亿元,完成率达103.3%,体现出投资组织和执行效率的提升。
产业层面,科技创新与产业创新融合进一步深化,先进制造领域重大项目进入国家布局,显示湖南正以项目为载体加快培育新质生产力、推动产业链向中高端迈进。
对策——实现重大项目“投得准、落得快、建得好”,要把要素保障与制度供给同步做实。
资金端,湖南综合运用多元化工具争取支持:全年争取“两重”“两新”资金433亿元、中央预算内资金220.4亿元,新型政策性金融工具投放182.05亿元;“自审自发”专项债用于建设项目448亿元。
前期工作端,省发展改革委持续安排项目前期经费,支持重大项目尽快完成可研、用地、环评等关键环节,提高项目成熟度与申报成功率。
统筹端,以重大项目为纽带推动区域协调发展,“一座城”理念下的长株潭一体化建设提档加速,相关“十大项目”进展顺利,体育、生态、交通等领域项目开工或加快建设,一体化布局在基础设施、产业协作与公共服务等方面不断完善,为提升都市圈能级、增强全省辐射带动能力奠定基础。
前景——面向“十五五”开局,湖南提出以务实谋划“三个重大”为牵引,强化与国家规划衔接,已积极争取74个重大事项纳入国家“十五五”规划,并搭建省级重大工程项目库,初步涵盖6大领域54项重大工程。
这一布局释放出清晰信号:湖南将以更高标准谋划一批打基础、利长远、增动能的标志性项目,推动投资结构向“补短板、强弱项、育新机、提韧性”优化。
下一步,随着重大项目储备更加充实、要素配置更加精准、跨区域协同更加顺畅,湖南有望在稳增长、保安全、促转型之间形成更高水平的动态平衡,为中部地区崛起和全国统一大市场建设贡献更强支撑。
重大项目投资是推动经济社会发展的重要引擎。
湖南省通过完善项目推进机制、强化要素保障、优化投资结构,在扩大有效投资方面走出了一条务实有效的路径。
从5300亿元的投资规模到74个重大事项纳入国家规划,既彰显了当前发展的坚实成效,也昭示着未来发展的广阔空间。
在新发展阶段,如何持续提升投资效能、优化投资结构、激发民间投资活力,将成为各地推动高质量发展必须深入思考的课题。
湖南的实践探索,为中部地区乃至全国提供了有益借鉴。