全国政协委员郑亚莉:推动中欧班列通道多元化、规则国际化

问题——全球产业链供应链加快重组、地缘因素扰动上升的背景下,作为连接亚欧大陆的重要国际物流通道,中欧班列运行环境更加复杂。郑亚莉指出,受国际局势变化影响,部分传统通道不确定性增加,跨境环节在通关效率、标准衔接、信息互通各上仍有堵点。如何外部环境波动中保持运行稳定、准时和可预期,成为中欧班列高质量发展的关键问题。 原因——一上,亚欧跨境运输链条长、参与主体多,任何节点的拥堵、口岸能力不足或规则差异,都可能引发时效波动并推高综合成本。另一方面,部分线路运力组织与通道选择上长期较为集中,一旦局部出现风险,容易形成“单点压力”。同时,不同国家在安全规范、货物分类、检疫要求、单证体系等上差异明显,标准不一致导致重复申报、重复查验,影响跨境流转效率。随着数字化、绿色化成为国际物流趋势,装备更新与系统升级也对企业投入和协同治理提出更高要求。 影响——郑亚莉认为,中欧班列既是外贸稳增长的重要支撑,也是服务制造业“出海”、带动沿线产业合作的公共物流平台。通道韧性不足会直接影响企业履约与库存安排,降低产业链配置效率;规则衔接不畅则会放大通关成本与时间损耗,削弱国际竞争力。反过来,若能加快构建多通道、可切换的网络体系,并推动“硬联通”与“软联通”同步推进,将有助于提升我国与沿线国家经贸合作的稳定性,为区域互联互通和市场联通提供更可靠的物流保障。 对策——围绕提升抗风险能力与综合效率,郑亚莉提出三方面建议。 其一,提升通道网络多元化水平,降低对单一线路的依赖。她建议深入加强与沿线国家及企业合作,推动境外关键枢纽站场、口岸扩能改造与技术升级;同时加快规划南向、跨里海等替代线路和备用通道,形成主通道稳定运行、替代通道随时补位的网络格局,提升运输体系弹性与可持续性。 其二,以数字化提升组织效率与可视化水平。随着中欧班列与西部陆海新通道、中老铁路等联动发展,“智能集装箱”等应用加快落地,班列服务产业链的能力不断增强。她建议建设“数字班列”,推动全程实时追踪与智能调度,提升运输计划、箱源配置、异常处置等环节的协同效率,以信息透明提升跨境运输可预期性,增强企业使用意愿。 其三,推动规则标准对接,打通跨境通关与监管协同堵点。郑亚莉认为,我国境内开通城市持续增加、通达国家与城市范围不断扩展基础上,应从“设施互联”进一步走向“规则互通”。可在安全规范、货物分类、检疫要求等领域推动国际互认,探索建立中欧班列国际运输共同标准体系;与沿线国家共建“智慧通关”系统,推进检验检疫互认、数据共享和统一运单,减少重复环节,提高口岸周转效率。 同时,面向国际物流绿色转型趋势,她建议推广新能源装备与绿色包装,扩大零碳班列试点范围,加快运输体系绿色化升级,以更低碳、更高效的方式服务外贸与产业发展。 前景——数据显示,截至去年12月底,中国境内已有128个城市开通中欧班列,通达欧洲26个国家的232个城市,以及亚洲11个国家的100多个城市。郑亚莉判断,随着我国与沿线国家经贸合作持续深化,中欧班列将从“通道型”向“平台型”升级:一上,通过多通道布局和枢纽能力提升增强抗风险能力;另一方面,依托数字化、标准化与绿色化转型,提升通关效率、运输时效与服务质量。未来若能市场化机制完善、国际规则协同和跨境数据互信等上形成更强合力,“钢铁驼队”有望在更复杂环境中保持稳定畅通,更好支撑高水平对外开放。

中欧班列的发展历程,折射出中国深度融入全球经济体系、参与国际规则构建的努力。从钢轨延伸到规则对接,从硬件升级到数字赋能,这条横贯亚欧的“钢铁驼队”承载的,不仅是货物与贸易,也是互联互通的现实课题。如何在复杂多变的国际环境中保持定力,持续提升通道韧性与运营质效,仍是中欧班列高质量发展需要长期回答的重要问题。