当前,推进高质量发展与高水平保护协同并进,已成为各地现代化建设的重要命题。
贵州地处长江、珠江上游,生态区位特殊、山地地貌占比高,既承担上游生态屏障功能,也面临产业结构调整、城乡环境基础设施补短板等现实压力。
在此背景下,贵州以精准管控为主线推进生态环境保护,体现出以系统治理提升环境质量、以改革创新增强治理效能的路径选择。
问题:生态保护任务重、约束强,环境质量必须“稳中向好”。
一方面,贵州作为上游重要生态屏障,水环境安全与生物多样性保护要求高;另一方面,部分地区仍存在工业排放治理深水区、农村生活污水治理点多面广、城市水体长效管护机制需巩固等问题。
如何在推动产业升级、重大项目落地的同时守住生态红线、环境质量底线,考验治理精度与治理能力。
原因:以精准管控和攻坚举措推动“治理效能”转化为“质量改善”。
会议通报显示,贵州以环境空气、水环境等关键指标为牵引,强化分区管控、分类施策、重点领域突破。
2025年,9个中心城市环境空气质量优良天数比率98.7%,PM2.5平均浓度21.7微克/立方米;119个地表水国控断面水质优良比例99.2%,主要河流出境断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,辐射环境质量总体稳定。
与此同时,污染防治攻坚向纵深推进:钢铁行业超低排放改造重点项目完成率100%,县级城市建成区黑臭水体消除比例100%,新增完成597个行政村农村生活污水治理,农村生活污水治理率达60.11%,国家监管农村黑臭水体整治累计完成率100%。
这些数据背后,体现的是聚焦重点行业、重点区域、关键环节的“靶向发力”,以及对突出环境问题的集中整治和常态监管。
影响:环境“硬指标”向民生福祉和发展质量加速转化。
良好空气质量与稳定水环境直接关系群众健康与生活品质,也为旅游、康养、现代服务业等产业提供重要支撑。
以河湖治理为例,贵州创成美丽幸福河湖13条(个),红枫湖入选国家优秀案例,既反映综合治理成效,也有助于带动沿线生态价值实现。
此外,生态保护修复方面,贵州实施生物多样性保护战略与行动计划,安顺市等5地入选全球“自然城市”,花茂村、雷山县、荔波县成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,形成可复制可推广的示范样板。
生态系统质量提升,还将增强流域涵养水源、保持水土、调节气候等功能,为上游区域可持续发展提供更稳固支撑。
部分地方林业资源的持续增长亦体现修复成果,如纳雍县国有化作林场森林蓄积量达18.4万立方米,折射出生态资源管护与修复的长期积累效应。
对策:以制度供给、协同治理与服务机制提升系统治理能力。
面对“既要发展、又要保护”的双重要求,贵州在治理体系建设与服务高质量发展上同步发力。
围绕“六大产业集群”“富矿精开”等重大战略,出台服务高质量发展5项制度,对23个重大项目开展“预评估”服务,为6540个项目选址选线提供查询服务,强调在项目源头把关与全流程服务之间实现平衡,推动绿色准入、减排增效与产业升级同向发力。
跨区域协同方面,贵州与重庆市签署乌江流域渝黔横向生态保护补偿协议,探索以市场化、制度化方式促进上下游共治共享,强化流域生态环境共同保护责任。
监管能力方面,完成污染源自动监控非现场监管执法体系建设国家试点,有助于提升监管的及时性、精准性和震慑力,推动由“人盯人”向“数治”“智治”转变。
示范引领方面,贵阳市、湄潭县获批全国首批美丽城市、美丽乡村先行区建设,将以点带面推动城乡环境基础设施补短板、精细化管理与长效机制建设。
前景:从“攻坚见效”迈向“长治久美”,关键在于巩固优势、补齐短板、提升韧性。
下一阶段,贵州生态环境工作仍需在三方面持续用力:一是保持空气质量改善势头,推动重点行业更深层次减排与结构优化,防范不利气象条件下的污染反弹;二是巩固水环境达标成果,完善河湖长效管护机制,加强农村生活污水治理和运维管理,提升治理设施稳定运行水平;三是以生物多样性保护与生态修复为抓手,增强生态系统稳定性与抗风险能力,推进生态产品价值实现路径更清晰、更可持续。
随着制度体系不断完善、数字化监管持续深化、跨区域协作机制更加成熟,贵州有望在守住生态底线的同时,进一步释放绿色转型带来的发展动能,为上游地区高水平保护与高质量发展提供可借鉴经验。
贵州生态环保工作的成就充分说明,生态文明建设与经济社会发展可以相互促进、相得益彰。
从空气质量、水体保护到产业升级、区域协作,贵州正在构建一个系统完整、科学高效的生态环保体系。
这种全方位、多层次的努力,不仅提升了人民群众的生活质量,也为高质量发展奠定了坚实基础。
展望未来,贵州应继续深化环保制度创新,推广成功经验,在生态文明建设的新征程中走在前列。