一、问题的深层认识 山东的水资源禀赋先天不足。
受地理位置和气候条件制约,全省多年平均水资源总量仅为302亿立方米,占全国比重不足1%。
与此形成鲜明对比的是,山东以全国1%的水资源,却要支撑约占全国7%的人口、5%的耕地、8%的粮食产量和7%以上的GDP。
人均水资源占有量298立方米,远低于全国平均水平的六分之一。
这种"水资源紧平衡"状态,已成为制约山东经济社会高质量发展的突出瓶颈。
长期以来,山东高度依赖外调长江水、黄河水来弥补本地水资源缺口。
在这样的省情水情下,如何在保障粮食安全、推动城市发展、保护生态环境之间找到平衡点,成为山东必须破解的重大课题。
二、创新治水的实践路径 山东的答案是树立"大水利观",跳出水利看水利,立足全局干水利,一体推进保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生。
这一理念在三个关键领域得到具体体现。
在农业领域,山东以农业水价综合改革为总抓手,构建起农业节水增效体系。
德州市的实践最具代表性。
2025年该市引黄灌溉用水量较"十三五"年均水平减少了3.5亿立方米,降幅达到显著水平,但仍然保持了"亩产过吨粮、全市总产过百亿"的优异成绩。
这说明通过科学管理和技术进步,完全可以实现用水总量下降与粮食产量稳增的双赢。
全省农田灌溉水有效利用系数提升至0.6504,已居沿黄九省区首位,充分体现了山东农业节水的领先水平。
在水网建设方面,山东作为全国首批、黄河流域首个国家省级水网先导区,以联网补网强链为重点,推动"一轴三环、七纵九横、两湖多库"的省级水网大动脉加快形成。
截至目前,通水里程突破7100公里,供水能力达到125亿立方米。
这一现代水网体系的建成,为全省水资源的科学配置和高效利用奠定了坚实基础。
五年来,全省水利投资连创新高,充分体现了对水利事业的重视程度。
在生态保护方面,山东省河长办发挥牵头抓总作用,6.6万名河湖长有能有为,建成省级幸福河湖670多条(段)、长度8200多公里,实现县域全覆盖。
济南白泉泉群的复涌就是这一努力的生动体现。
2025年,千年名泉重现"泉涌白沙"的壮丽景观,对于"泉城"而言,泉水持续喷涌是生态健康的重要"晴雨表"。
淄博孝妇河的治理则展现了现代治水的新思路,将河湖治理与城市更新、乡村振兴有机结合,实现了"治好一条河、带活一座城"的目标,充分说明水利工程不仅是基础设施,更是推动城市转型、提升发展品质的重要催化剂。
三、成效的全面体现 山东在水治理方面的成就得到了国家层面的充分认可。
在国务院2024年度实行最严格水资源管理制度考核中,山东获得全国第1名的优异成绩。
在水利部2024年8项重点工作通报表扬中,山东获得全国唯一"大满贯"。
这些荣誉充分说明山东的治水实践已经走在全国前列。
国新办发布会上水利部负责人三次点赞山东的具体实践,在国家级发布会上并不多见,这充分体现了山东治水经验的典型意义和推广价值。
四、面向未来的思考 特殊的省情水情决定了山东必须坚持节水优先方针,加强水资源刚性约束,坚定不移走水资源节约集约利用的高质量发展之路。
当前,山东正在总结经验、找出不足、提前谋划,为"十五五"时期的水利工作做好充分准备。
山东的治水实践表明,缺水不是发展的绝对障碍,关键在于如何通过创新理念、科学管理和技术进步,实现水资源的最优配置和高效利用。
这一经验对于同样面临水资源紧张的地区具有重要的借鉴意义。
从"缺水大省"到"治水标杆",山东的实践印证了资源约束并非发展桎梏,关键在于转变治理思维。
其以不足全国1%的水资源支撑7%经济总量的案例,不仅为黄河流域生态保护提供范本,更启示各地:高质量发展必须建立在对自然规律的深刻认知与创造性转化之上。
这场发生在齐鲁大地的"水革命",正在书写人与自然和谐共生的新时代答卷。