随着我国社会保障体系逐步完善，“事实孤儿”这个特殊群体越来越受到关注。这些父母双方或一方实际丧失抚养能力的未成年人，常常同时承受经济压力和情感缺口。湖南省衡阳市于2017年启动的“海星行动”，以较为系统的方式回应了这一现实需求。
困境儿童工作既要兜住基本生活，也要补上情感陪伴。把补贴真正交到孩子手里，把探访真正落到孩子的生活里，才能让那些“看不见的需求”被及时发现并得到回应。衡阳“海星行动”的实践表明，当规则更清晰、流程更透明、陪伴更持续，公益就能从一次援手延伸为一张更牢靠的守护网，为孩子成长提供稳定支点，也为基层未成年人保护工作提供可借鉴的路径。