农村资源资产的有效激活，已成为当前推进乡村振兴、促进共同富裕的战略重点；中央一号文件明确提出，要以学习运用"千万工程"经验为引领，唤醒规模庞大却"沉睡"的农村资源资产，这既是拓宽农民增收渠道的现实需要，也是激发农村内需潜力、优化城乡要素配置的必然选择。 从现实基础看，我国农村蕴藏着巨大的资源潜能。大量农村集体资产、闲置土地、农业设施等长期处于低效利用状态，这些"沉睡"的资产如果能够被有效激活，将成为推动农村发展的重要动力。然而，这些资产之所以长期未被充分利用，根本上源于制度障碍和市场机制不完善。产权界定不清、流转渠道不畅、交易成本过高等问题，制约了农村要素的市场化配置。 各地的实践探索为破解该难题提供了有益借鉴。浙江省通过搭建产权交易平台、发展乡村运营公司等方式，建立了系统性激活农村存量资产机制。天津市则构建了"市—区—镇（街）—村"四级农村产权流转交易市场服务体系，形成了纵向贯通、横向联动的市场网络。这些探索的共同特点是打通了土地要素市场化配置的堵点，降低了乡村文旅、农产品精深加工、冷链物流、新能源等新兴产业的落地成本。通过产权交易平台的建立，稀缺的资本、技术和人才得以有序"下乡"，推动了农村一二三产业的深度融合，催生了"农业+"等新业态，为乡村产业发展提供了新的活力。 但必须清醒认识到，当前农村资产盘活工作仍面临多方面挑战。从制度层面看，基础性制度框架仍需继续夯实。部分农村资产的权属边界模糊不清，登记发证覆盖不全，集体资产股份权能的实现路径缺乏具体规范，农民权益保障机制有待法治化。从市场层面看，要素市场化改革的深度不足。各地农村产权交易平台互联互通程度有限，产业规划和建设标准体系尚未统一，这些因素制约了要素的公平交易和高效配置。从管理层面看，规划引导与风险防控仍需加强。一些地方乡村规划缺失或执行力度不足，对资本下乡可能带来的风险防范预案不够充分。 面向未来，推动农村资产盘活工作行稳致远，需要从多个维度精准发力。一是健全要素市场体系。要加快建设城乡统一的产权交易市场网络，培育专业化的评估、法律、金融服务机构，为农村资产的流转交易提供专业支撑。创新乡村振兴投融资机制，充分利用专项债、超长期特别国债等政策工具，鼓励金融机构依法合规开发农村产权抵押融资产品，使"死资产"真正转化为"活资本"。探索建立兼顾国家、集体、农民三方利益的农村土地增值收益调节机制，推动城乡要素的双向流动和平等交换。二是强化规划引领与风险防控。要严格按照国土空间用途管制和规划许可制度要求，科学引导农村存量土地的开发利用，坚决守住耕地红线和生态底线。建立健全覆盖资本下乡全过程的监管机制，加强风险预警与处置能力，防止出现系统性风险。
激活"沉睡资源"不仅是发展方式的转变，更是治理体系的革新。当农村资产真正转化为农民增收的资本，不仅将推动中国式现代化进程，也为全球发展中国家破解城乡二元结构提供有益借鉴。关键在于以系统思维推进改革，让农民切实受益。（完）