在城市化进程加速的背景下，传统社区服务模式面临严峻挑战。
淮北市相山区作为主城区，曾长期受困于"窗口分割办事难、人员闲置效率低、群众跑腿负担重"的治理顽疾。
调查显示，改革前全区463名窗口人员中，超六成存在业务单一、服务时段僵化等问题，部分社区办事大厅日均接待量不足20人次，但群众平均办事耗时却超过40分钟。
针对这一现状，相山区委组织部深入调研发现，症结在于三个方面：一是条块分割的行政架构导致服务碎片化，二是"坐等上门"的工作模式造成干群疏离，三是资源配置与群众需求存在时空错位。
2021年起，该区以党建为突破口，实施系统性改革： 在服务载体上，拆除传统柜台式窗口，打造开放式"百通岗"，同步整合129家驻区单位资源，构建"15分钟服务圈"。
滨河社区党总支书记汪良娥介绍，改造后服务空间扩大35%，居民平均等候时间缩短至8分钟。
在流程优化方面，通过归并32类高频事项、推行"首问负责制"，实现材料提交精简46%，其中老年证办理等12项业务实现"零材料"申报。
更关键的是推动113名"全科社工"替代原有专科窗口，配套AB岗、预约办理等机制，使服务时长每日延长3小时。
改革成效直接体现在民生改善数据上。
截至目前，社区工作者年均入户走访量增长4倍，通过"流动办公桌"等平台收集的群众诉求办结率达97%，物业纠纷等矛盾同比下降28%。
值得注意的是，该区创新"阵地换服务"模式，引导47家社会组织参与社区养老、托育等服务，形成政府主导、多元共治新格局。
中国人民大学公共管理学院专家认为，相山区的实践揭示了基层治理现代化的有效路径：通过党组织统筹资源配置，将行政改革与技术创新相结合，既破解了人浮于事的体制积弊，又激活了社会参与活力。
据悉，安徽省已将该模式列入全省基层治理推广清单，预计2025年前覆盖60%以上城区。
基层治理的成色，最终要由群众的获得感来检验。
把窗口“合并”只是起点，把服务做实、把机制做顺、把力量沉到家门口，才能让治理真正转向精细化与常态化。
相山区以“小切口”推进“大民生”的实践提示各地：抓基层治理，既要靠制度创新，也要靠作风转变；既要提升办事效率，更要增强社区共同体建设能力，让改革成果在日常生活的细节中持续可感、可及、可持续。