近日，牡丹江市文体广电和旅游局发布情况通报：2025年12月30日，牡丹江市派驻雪乡景区执法专班在受理游客投诉过程中，发现张某涉嫌猥亵游客、无证从事导游活动等违法违规行为。
当地随即启动“一案多查”工作机制，联合公安、交通等相关部门开展调查处置。
经调查取证，公安机关对张某猥亵游客行为依法处以行政拘留12日；文旅部门对其无证从事导游活动依法立案处罚，并将涉及异地旅行社的违法线索移交属地处理；交通部门对其未经许可从事道路客运经营依法立案调查。
问题：个案暴露旅游服务链条的多重风险点。
此次通报所涉行为不仅触碰治安管理底线，也折射出旅游旺季部分景区周边仍存在非法揽客、无证带团、违规运营车辆等问题。
对游客而言，安全感与获得感是出游最核心的预期，一旦发生侵害事件，容易从个体体验外溢为对目的地形象与行业生态的质疑。
原因：利益驱动叠加旺季供需矛盾，给违法违规行为留下可乘之机。
冬季冰雪旅游热度上升，客流集中、消费场景复杂，正规导游、合规车辆与规范经营主体在短期内承压。
个别人员借机以“低价引流”“熟人带路”等方式招揽游客，背后往往伴随强制消费、虚假宣传、服务质量失守等问题。
与此同时，游客跨区域出行、团散交织、线上线下渠道混合，使监管对象更分散、证据固定更困难，增加了执法取证和跨地协同成本。
此次当地启动“一案多查”，正是针对“一个投诉线索可能对应多类违法事实”的现实痛点，体现出从单点处置向链条治理的思路转变。
影响：对市场秩序与城市形象形成双重冲击，治理效果将影响消费信心。
涉猥亵行为直接侵害游客人身权益，社会关注度高、舆论敏感度强，处置进展与尺度往往被视为地方治理能力的重要体现。
从市场层面看，“黑导”“黑车”等行为容易形成劣币驱逐良币：正规企业因合规成本较高、服务流程更严谨，在不正当竞争面前处于不利位置，长期则可能拉低目的地整体服务标准。
对正在培育的冰雪旅游品牌而言，安全与秩序是最基本的“门槛指标”，任何触底事件都可能对复购率、口碑传播和区域旅游联动产生连锁影响。
对策：以更严更细的常态化监管，提升治理的穿透力与可持续性。
此次处置中，公安、文旅、交通多部门同步发力，既对侵害行为依法严惩，也对无证导游、非法客运等市场乱象立案调查，并对异地旅行社线索移交属地处理，释放出“发现一起、查处一串、规范一域”的治理信号。
下一步治理关键在于把“高压态势”落到可执行、可监督的机制上：一是前端预防，围绕景区出入口、交通接驳点、住宿集中区等重点区域加密巡查，持续挤压“黑导”“黑车”生存空间；二是线索闭环，完善投诉受理、证据固定、部门流转与跨地协同处置流程，提高“一案多查”效率；三是行业规范，推动正规旅行社、导游协会与景区管理方共同建立公示制度，明确导游资质、服务价格与投诉渠道，让游客“看得见、查得到、能维权”；四是宣传提示，针对冬季热门线路强化风险提示与消费提醒，引导游客通过正规平台选择合规产品，减少被低价诱导的概率。
前景：冰雪旅游进入提质升级阶段，治理将从“事后处置”走向“制度护航”。
随着冰雪经济持续升温，游客对安全、透明、便利的要求同步提高，地方旅游治理也需要从专项整治转向常态治理、从单一执法转向综合治理。
可以预期，围绕导游服务、交通接驳、价格秩序与强制消费等重点问题，监管将更强调协同联动、数据共享与跨区域执法衔接。
对经营主体而言，合规与服务质量将成为核心竞争力；对游客而言，清晰的权益保障路径与及时有效的执法反馈，将成为提升目的地信任度的重要支撑。
旅游业的发展离不开良好的市场环境和消费者信任。
对"黑导""黑车"等违法违规行为的坚决打击，既是对游客权益的维护，也是对旅游产业健康发展的保护。
牡丹江此举表明，相关部门已将规范市场秩序作为当前工作的重点，这种态度和行动值得肯定。
但更重要的是，要通过建立长效机制、形成常态化监管，让规范经营成为整个行业的自觉行动，最终推动冬季旅游市场朝着更加成熟、更加规范的方向发展。