随州专项整治养老领域突出问题 以案件查办推动行业治理升级

问题:养老服务领域牵动千家万户,资金量大、政策链条长、服务触点多,容易成为群众反映集中、风险隐患交织的重点领域。

随州市在监督检查、审计巡查、群众反映中发现,一些养老服务项目和津补贴发放存在管理不规范现象,个别机构在财务管理、设施安全、服务质量等方面暴露短板;在补贴申领、待遇认证等环节,仍有虚报冒领等疑点数据;少数党员干部纪法意识淡薄,与养老机构、供应商之间存在利益输送风险,影响政策落实和行业生态。

原因:一是基层监管力量与机构数量、服务需求不完全匹配,日常监督容易出现“看得见的管不细、管得细的看不全”。

二是部门间信息壁垒一定程度存在,民政、人社、卫健等数据标准不统一、共享不充分,使得补贴核验、人员信息比对、风险预警缺少及时有效的技术支撑。

三是部分公办福利机构历史遗留问题较多,尤其在消防审验、设施改造、经费保障等方面长期积累,形成“欠账”,客观上增加了管理难度。

四是少数人员利用制度空隙和监管盲点谋取私利,出现风腐交织,侵蚀养老服务的公信力。

影响:养老服务领域的问题表面上是资金、项目、管理的偏差,实质关系老年人基本权益、公共财政安全和基层治理效能。

一旦补贴错发漏发、机构安全隐患得不到及时整改,直接影响老年人获得感、幸福感、安全感;若风腐问题滋生蔓延,会破坏行业公平秩序,挤压正常机构生存空间,进而造成服务供给质量下降。

对此,推动问题治理向制度建设延伸、向基层末梢覆盖,是提升养老服务治理水平的必然要求。

对策:围绕“查、改、治”贯通发力,随州市坚持办案开路、系统施治,推动监督治理从个案突破向行业规范升级延伸。

一是全面起底、查深查透。

综合运用信访举报、巡察移交、部门移送、监督发现等渠道,并对接“12345”政务服务热线、组织社会征集、推动职能部门自查自纠,集中梳理问题与线索。

通过日常监督,发现养老服务项目及津补贴发放管理不规范等问题,依规依纪依法追责问责并清缴追回相关资金;同时协调审计力量对公办福利机构开展全覆盖审计,推动问题整改并依法依纪处理相关责任人员,形成“监督+审计”联动的治理合力。

二是强化数据赋能、精准筛查。

整合民政、人社、卫健等多部门信息资源,建立共享与利用机制,动态采集海量数据,聚焦城乡居民养老保险金等重点领域构建比对模型,先由系统自动比对再推送人工核实,提升发现问题的精准度,重点查处虚报冒领等行为,以技术手段补齐传统监管短板。

三是合力攻坚、严惩风腐。

对群众反映强烈、线索指向集中的问题实行领导包案、提级办理,循线深挖“主管部门—养老机构—供应链”之间可能存在的利益链条,严肃查处收受礼金、收受贿赂等违纪违法问题。

通过“查处一案、警示一片”,倒逼行业守法守规、规范运行。

四是压实整改、推动改革落地。

聚焦农村福利院体制机制改革,推动完成县级直管改革,撤并整合“小散弱”机构,推进互助照料中心提档升级,实现养老服务中心镇街覆盖。

对监督发现的安全隐患问题,采取约谈、挂牌督办、整改销号等方式闭环管理,推动机构安全责任落实到位。

五是补齐保障、破解历史欠账。

针对部分公办福利机构运转经费保障不足,督促市县两级加大财政支持,将相关机构运转经费纳入财政保障范围。

围绕消防审验等历史遗留问题,推动制定解决存量问题的措施,通过改造升级、“一院一策”评估、撤并关停等分类处置,降低养老机构安全风险。

六是建章立制、形成长效。

坚持个案剖析与类案分析相结合,找准制度薄弱点、权力风险点、监管空白点,推动出台集中供养人员膳食指引,探索公办养老机构自营经济项目运营管理办法,完善财务管理和经费保障等制度,以制度硬约束巩固整治成效。

前景:从治理成效看,专项整治不仅着力解决“眼前事”,也注重夯实“长远治”。

在补贴发放方面,针对高龄津贴违规领取等问题,推动职能部门摸清底数、纠错补漏,追回多发资金;同时推动民办养老机构运营补贴落实,实现政策覆盖,促进多元供给。

在服务提升方面,推动相关干部深入机构调研,聚焦环境卫生、食品安全等薄弱环节推动整改,并推进农村互助养老设施建设,扩大服务供给;针对行动不便群体,推动优化待遇认证与办理方式,提升服务可及性。

下一步,随着数据共享机制完善、制度体系健全、改革举措落地,养老服务监管将更趋常态化、精细化,行业发展有望在规范中提质,在治理中增信。

养老服务质量关乎社会和谐稳定,关乎人民群众幸福指数。

随州实践表明,解决养老领域顽瘴痼疾,既要保持惩治腐败高压态势,严肃查处侵害群众利益问题,又要注重系统施策、标本兼治,通过深化改革、完善制度、强化保障,建立长效监管机制。

唯有将严的基调、实的作风、治的办法贯穿始终,才能真正把好事办好、实事办实,让广大老年人安享幸福晚年,推动养老事业高质量发展。