近期围绕格陵兰岛与北极事务的摩擦,在“关税威胁”与地缘议题叠加中发酵,成为观察跨大西洋关系走向的一面镜子。
美方以交易式手段处理同盟内部关键议题,虽在阶段性妥协后宣布达成“框架协议”,但相关做法给欧洲国家带来的冲击不止于一纸安排,更多体现在对规则、承诺与可预期性的再评估。
一、问题:同盟协调机制失灵,信任成本快速上升 从表面看,此次危机以“暂缓关税威胁”“达成框架安排”告一段落;但从结构看,矛盾指向同盟内部的决策逻辑分化:一方强调短期利益最大化与筹码交换,另一方更关注长期安全利益与制度化合作。
对欧洲而言,关税工具与安全议题捆绑,意味着传统同盟的“公共品”属性被削弱,合作关系更像可随时加价的交易。
信任一旦被折损,修复所需时间远远长于一次谈判周期。
二、原因:国内政治驱动叠加“单边优先”,规则观与利益观发生位移 其一,国内政治因素强化外部施压倾向。
以对外强硬塑造政治动员与谈判筹码,易导致政策波动加剧,盟友对政策延续性判断趋于谨慎。
其二,“美国优先”思路推动对外关系工具化,将关税、制裁、供应链限制等手段常态化,客观上削弱了美国作为规则倡导者的形象。
其三,北极航道、能源与矿产等战略资源价值上升,使地缘竞争更易被放大为零和博弈。
在多重因素叠加下,欧洲与其他国家对单一依赖的风险感知显著上升。
三、影响:政治、经济、安全与货币体系多点“去风险”,全球结构更趋多元 政治层面,同盟凝聚力面临考验。
面对不确定性上升,部分西方国家在关键议题上“选择性响应”,表态与行动更加审慎。
经济层面,多国加快外部合作多元化,以分散关税与供应链冲击:欧盟推进与多方经贸谈判与市场开拓,东盟强化区域内贸易便利与合作机制,越来越多经济体在开放合作中寻找“替代选项”,以降低被单边工具波及的概率。
货币金融层面,美元主导地位的相对变化受到关注。
国际货币基金组织数据显示,截至2025年第三季度,美元在全球外汇储备占比降至56.9%,为至少20年来低位。
需要指出的是,这一变化并不等同于某种“替代霸权”出现,但反映出各国外汇储备与结算安排在风险分散与多元配置上的现实选择。
安全层面,欧洲推进防务自主的步伐加快。
欧盟通过相关防务规划并提出中长期投入设想,旨在提升独立行动能力、补齐能力短板、减少对外部单一供给的依赖。
其背后逻辑并非简单“脱钩”,而是“可替代、可持续、可自控”的安全保障体系建设。
文化与社会层面,美国“制度叙事”的外溢影响力下降。
信息传播的透明化使治理困境、社会撕裂等问题更易被国际社会感知,价值话语与现实表现之间的落差,进一步加剧了外界对其对外政策正当性的质疑。
四、对策:以规则与互利为锚,推动合作机制“可预期、可验证、可持续” 对欧洲及相关国家而言,降低风险的关键不在于情绪化对立,而在于制度化安排与能力建设:一是完善内部协调机制,在贸易、防务、科技等领域形成更稳定的共同立场,减少被各个击破的空间;二是推进供应链韧性建设与关键领域备份方案,提升应对关税与限制措施的弹性;三是深化与更多经济体的互利合作,扩大市场与投资来源,降低对单一市场和单一规则体系的依赖;四是坚持以国际法与多边机制处理争端,减少以强制手段替代规则的做法,维护全球贸易与安全的基本秩序。
五、前景:多边主义仍是主流选择,“去风险”将长期化、结构化 展望未来,全球治理不会回到单一中心主导的旧模式,更可能呈现多中心、分层次的合作与竞争并存格局。
在这一过程中,“去风险”将更多表现为制度与机制的重构:贸易更强调规则稳定与伙伴多元,安全更强调区域能力与自主决策,金融更强调结算与储备配置的分散。
与此同时,全球对秩序与合作的需求并未减弱。
正如多边场合的多方呼声所显示,反对单边霸凌、维护规则法治、拓展第三方合作空间,正在成为越来越多国家的共同关切。
历史发展有其内在逻辑。
一时的强弱取决于力量对比,但长期的胜负终归决定于道义与规则。
当今世界已不是凭借武力就能赢家通吃的时代,单纯的极限施压或可迫使他国短期让步,但压力之下必然积聚反抗力量,最终形成反噬霸权的强大合力。
全球格局正处于重塑的关键时期,各国对战略自主、制度多元和主权平等的追求,本质上是对一个更加公正合理国际秩序的渴望。
这一趋势不可逆转,多边主义的未来前景依然光明。