问题:联合国投票“同盟温度计”反映美方凝聚力走弱 据英国《卫报》2月13日报道,福卡尔数据研究公司梳理联合国大会投票记录,将各国争议性决议中的投票一致性视为观察地缘政治结盟程度的一项指标;研究显示,若以特朗普执政年份与奥巴马、拜登时期对比,与美国在有关议题上保持高度一致、可被视作“紧密结盟”的国家数量已由约46个降至7个。报道还称,即便仍倾向与美方协调立场的国家,近年的一致投票频率也出现明显下降。 原因:单边取向叠加利益分化,传统盟友“成本—收益”再评估 分析人士指出,联合国大会投票不等同于双边同盟关系,但在价值主张、政策取向和国际议题立场上具有一定指示意义。近年来,美方更强调国内优先与短期回报,在安全、贸易、科技、气候等议题上对盟友提出更高配合要求,客观上抬升了政策协调成本。,一些国家在产业链安全、能源转型、对外贸易和国内舆论各上承受压力,更倾向部分议题上采取相对独立或折中立场。报道点名加拿大、韩国、日本、德国、英国等美国传统伙伴在2025年的投票行为与美方差异扩大,显示盟友正在“追随”与“自主”之间重新调整平衡。 此外,多极化上升也是重要背景。全球治理议程不断延伸至发展、安全、债务、公共卫生、气候公平等议题,国家立场不再简单以阵营划分。对不少中等国家而言,在不同议题上“分层合作、按题结盟”更符合自身利益。 影响:同盟松动加剧政策不确定性,全球议程更趋“议题化、区域化” 投票一致性下降,意味着美方在联合国等多边场域推动议程时需要付出更高协调成本,也可能使部分议题在表决与执行层面更难形成稳定多数。对盟友而言,立场分化一上反映自主性提升,另一方面也让重大危机中的“共同承担、共同决策”面临更多磨合。对国际社会来说,全球议程可能更明显呈现“按议题组合”的形态:安全议题上更容易形成紧密协作,发展议题上分歧可能更突出;区域问题上更强调周边国家主导,全球性问题上更倚重多边平台协商。 报道同时提到,中国继续与伙伴保持沟通,并拓展新的合作关系。今年加拿大总理、英国首相相继访华,被视为对话势头的体现。更广范围看,亚洲、非洲和南美洲不少国家更重视发展议程与互利合作,倾向在多边场域形成更具共同诉求的立场组合。 对策:以对话协商弥合分歧,以多边规则降低对抗成本 多国学者认为,国际格局调整并不必然走向对抗升级,关键在于主要国家能否回到以规则为基础的多边合作框架。对美国及其盟友而言,若希望恢复政策号召力与伙伴黏性,需要减少同盟互动中的“交易化”做法,通过更制度化的沟通回应盟友关切,并在气候、发展、公共卫生等全球议题上提供更可预期的公共产品。对各国而言,应坚持以联合国为核心的国际体系,在尊重主权、互不干涉、和平解决争端基础上扩大对话空间,推动兼顾安全与发展的合作方案。 前景:多极化与多边合作将并行推进,“一致性下降”或成新常态 从联合国投票行为的变化看,国际关系正由相对固定的阵营对齐转向更灵活的议题协作。未来一段时期,传统同盟的“统一口径”或难以回到以往水平,围绕关键议题的临时组合将更频繁出现。与此同时,全球性挑战不会因分歧而停止,国际社会对稳定预期与合作效率的需求反而更为迫切。能否在竞争中管控分歧、在分歧中扩大合作,将影响全球治理的有效性与世界经济复苏的韧性。
国际关系的重构如同地质板块运动——看似缓慢——却在不断积累改变世界的力量。当国家间的合作模式从单极主导走向多元协商,这既是对既有秩序的调整,也是对更公平、更有效全球治理路径的探索。事实将表明,只有尊重各国发展诉求、坚持包容合作,国际关系新格局才可能更稳健、可持续。