问题——新业态新风险对制度供给提出更高要求。近年来，我国消费结构升级与平台经济加快发展同步推进，价格行为、网络交易、质量治理以及食品药品安全等领域的监管对象更加多元，链条更长，跨区域特征更突出。，部分领域仍存规则衔接不够、执法尺度不统一、违法成本偏低、信用约束不足等问题。尤其在食品安全、网络食品与网络餐饮，以及药品医疗器械广告合规上，虚假夸大宣传、主体责任落实不到位、线上线下监管边界不清等现象，对公众安全和市场秩序带来压力。 原因——制度更新滞后与监管场景变化叠加。其一，部分基础性法律法规与当前市场结构、技术条件和治理需求不完全匹配，亟需通过修订完善提升适配性和可操作性。其二，平台经济快速演进，交易链路高度数字化，经营主体跨地域、跨平台流动频繁，传统监管取证、追责和协同治理上面临新挑战。其三，食品药品等重点领域风险隐蔽、易突发且扩散快，制度短板可能被迅速放大，要求监管规则更细、责任更明、处置更快。其四，优化营商环境的同时维护公平竞争，需要通过完善价格、反不正当竞争和信用监管等制度，为经营主体提供更稳定、可预期的规则环境。 影响——以法治方式提升市场秩序与安全治理能力。根据部署，2026年度重点立法任务将聚焦四个上：一是完善市场运行规则，推动修订价格法、禁止传销条例等，并制修订严重违法失信名单管理、公平竞争审查条例实施办法、行政处罚裁量权实施办法以及“三品一械”广告审查管理等配套规章，增强制度衔接和整体性，统一执法尺度，强化信用约束与震慑。二是细化网络交易监管规则，制定网络食品销售、网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任等规定，推动监管从“事后处置”向“事前预防、过程控制”转变，继续压实平台与经营者责任。三是完善质量治理体系，修订强制性产品认证、检验检测机构监督管理、商品条码管理等制度，提升认证检测公信力和产品全链条追溯能力。四是守住重点领域安全底线，推动制修订食品安全法、医疗器械管理法等，并完善食品召回、抽样检验及核查处置、特种设备检验检测等制度，夯实“三品一特”风险防线，回应社会关切。 对策——以科学立法带动协同治理和精准监管。下一步，涉及的立法需突出三方面着力点：第一，增强规则的可执行性和可量化标准，明确不同主体责任边界，细化关键环节管理要求，减少执行中的裁量差异，提升全国统一大市场条件下的制度一致性。第二，推进线上线下一体化监管与跨部门协同，围绕平台审核、广告审查、追溯管理、抽检处置、召回机制等关键节点形成闭环，推动数据共享、线索移送、联合惩戒等机制制度化。第三，强化信用监管与惩戒约束，完善严重违法失信名单管理及配套措施，让守法经营者预期更稳定，让违法者付出更高成本，推动形成“守信受益、失信受限”的治理格局。同时，同步加强普法宣传与合规指引，帮助经营主体理解规则，降低制度调整成本。 前景——以高质量立法护航高质量发展。总体看，围绕食品安全法修订、“三品一械”广告审查、网络食品与网络餐饮主体责任、质量认证检验检测等制度完善，将提高我国市场监管体系的系统性、整体性、协同性和时效性。随着相关法规规章逐步落地，监管将更突出风险导向和问题导向，协同治理能力也将增强，市场秩序有望更规范，消费者权益保障更有力度，公平竞争环境更透明、更可预期。同时，制度完善也将推动企业从被动合规转向主动治理，更加重视质量与信誉，形成可持续的竞争优势。
市场监管立法既是规范市场行为的重要依据，也是改善预期、激发活力的制度支撑。此次立法规划着眼解决当前突出问题，同时推动形成更长效的治理机制。随着法治化、标准化、国际化的市场监管体系完善，我国超大规模市场优势将深入释放，为高质量发展提供更坚实的制度保障。