问题——文旅热度攀升，消费集中区“体验感”成为城市竞争力的新变量；随着旅游消费从“看风景”向“重体验”转变，景区街区、商场市场、餐饮海鲜加工等领域交易频次高、客流密度大，一旦出现价格不透明、计量不准确、纠纷处置不及时等问题，容易引发连锁投诉，影响城市口碑与消费信心。山东推进提振消费的背景下，将“放心消费”作为优化营商环境、增强内需韧性的重要抓手，着力解决消费者“买得值、退得顺、维得快”的现实关切。 原因——投诉易发点集中在信息不对称与治理碎片化。一上，旅游城市外来消费者占比高，对本地交易规则不熟悉，餐饮加工、特色商品等场景中价格与服务项目复杂，若公示不充分就可能产生争议。另一方面，传统监管多侧重事后处置，街区、景区、市场等多主体并存，行业自律不足、协同不畅，会放大“小纠纷”对整体形象的影响。为此，山东推动监管从“单点执法”向“场景治理、生态共建”转变，通过标准化建设、前移治理关口和多方共治，降低纠纷发生概率。 影响——投诉下降与满意度提升形成正向循环。发布会介绍，青岛2025年围绕消费集中的街区、景区、商场、市场打造“放心消费”场景，在2024年市场监管领域群众诉求同比下降17.8%的基础上，2025年又下降20.6%。在中国消费者协会2025年全国百城消费者满意度测评中，青岛位列全国第四，连续6年居山东首位。日照上，2025年全市接待游客总量突破6800万人次，重点监测景区旺季接待量、营业收入分别增长31%、39%，市场监管领域涉旅投诉同比下降27.36%，处置满意率提升8.5个百分点。数据表明，稳定、公平、可预期的消费环境正转化为“流量”与“留量”，并更带动市场主体守法经营与服务升级。 对策——以场景化建设为牵引，打通“监管—自律—维权”链条。青岛突出典型引领，将放心消费行动与城市更新、社会治理和新业态发展结合，聚焦历史城区、奥帆风景区、营口路街区等重点区域，累计打造放心消费街区、景区、商场、市场40个，培育放心消费单元1350余家。以营口路街区为例，将农贸市场及112家餐饮店纳入培育范围，逐户指导、精准提升，联合行业协会推动海鲜加工价格公示规范化，实现价格投诉“清零”，并通过醒目标识、零投诉公示等方式，把“放心消费”转化为商户的信誉资产和引流优势。 共治机制上，青岛在放心消费场景显著位置设立公示栏，完善投诉公示、案例警示、温馨提示、红榜激励等功能，引导行业商协会与管理主体强化自律，推动重点街区建立自律联盟，并建设227个消费维权服务站，提升纠纷就地化解和快速响应能力。 在治理方式上，青岛持续整治消费市场秩序，探索“市局下沉、三级贯通”模式，抽调350名业务骨干组成明察暗访队伍，每周末对农贸市场、中小餐饮等重点场所常态化检查，重要节假日坚持力量下沉、前置布防，在消费聚集区设置移动监管亭，提高现场处置效率。通过明察暗访与执法曝光相结合的靶向整治，计量秤具、农贸市场、中小餐饮、产品质量等重点领域投诉量分别同比下降33.85%、43.52%、31.73%、31.36%。 日照则紧扣游客高频消费场景实施精细化治理。在餐饮服务环节，推广“阳光菜单”和餐前价格确认制度，强化明码标价与服务项目透明，减少结算争议。在市场交易环节，为39家集贸市场、商超配备“惠民公平秤”，为100余家涉旅餐饮店配备“惠民公平砝码”，以“可验证”的计量工具增强交易信任。同时围绕旺季、节假日等关键时段加强巡查与服务，推动涉旅纠纷快接快办，提升游客维权便利度。 前景——从“放心消费点位”走向“消费生态系统”。山东市场监管部门表示，将持续聚焦群众急难愁盼，优化全省消费环境。青岛下一步计划实施“放心消费十百千”工程，加快放心消费场景增量扩面，提升消费纠纷解决率与消费者满意度。可以预期，随着标准体系更完善、信用约束更有力、数字化手段更广泛应用，放心消费建设将由“示范引领”走向“全域覆盖”，并在稳定预期、释放潜能、促进服务业提质各上发挥更强支撑作用。
山东的实践表明，构建良好消费环境需要政府、企业和社会多方协作。当消费者满意度转化为城市竞争力，这种良性循环将为经济发展注入持久动力。青岛、日照的经验，为全国消费环境治理提供了有价值的参考。