问题——基层治理面对的矛盾点往往不在“事有多大”,而在“如何处理”。
在农村一线,电线杆迁移、道路通行、邻里边界、公共设施维护等事项看似细碎,却与安全、利益和情绪紧密相连。
一旦沟通不畅、程序不清,容易由“小摩擦”演变为“大纠纷”,影响村庄秩序和群众获得感。
王益街道在日常走访与网格巡查中发现,基层治理中既存在产业规划、基础设施建设等需要充分论证的“大事”,也存在安全隐患、突发矛盾等必须迅速处置的“急事”,更有大量需要柔性协调的“家长里短”。
不同类型事项若套用同一种处理方式,往往难以兼顾效率与公信力。
原因——矛盾之所以易起,根源在于利益边界不明、信息不对称与协商机制不足。
一方面,部分公共事务涉及占地、施工、通行等现实利益,若缺少公开说明与合理预期管理,群众容易产生“吃亏”心理;另一方面,基层事务多、节奏快,单靠经验处置难以形成可复制的规范流程;同时,群众参与渠道不畅会导致“事前不知情、事后不理解”,从而削弱政策落实的社会基础。
为破解这些共性难题,王益街道把党组织组织力与群众自治力量统筹起来,探索形成“三事三议”工作法:大事强调程序严密、充分协商;急事突出快速研判、当机立断;小事注重情理融合、以巧化解。
影响——分类施策带来的是治理效能的系统性提升。
以“移动电线杆”这类小事为例,墙下塬村一处电线杆存在安全隐患,需要从主干道迁移至村民地头。
由于属于临时性调整且难以给予补偿,相关村民一度抵触,矛盾有升级风险。
村干部与老党员组成临时协调力量,上门沟通,把公共安全的共同利益讲清讲透,并通过“好人好事”记录与“爱心超市”积分激励等方式,引导村民在可接受的范围内作出让步,最终实现平稳迁移。
类似案例说明,在小事处理上,若能把诉求表达、情绪疏导和正向激励结合起来,往往能以最低的社会成本换取最大的治理效果。
在“大事严议”方面,王益街道将产业发展、基础设施建设等群众高度关注事项纳入“大事库”,通过走访、座谈等方式广泛征集意见,并严格执行“四议两公开”制度,确保从提议、商议、审议到决议的全过程有章可循、结果可查。
相关做法强化了群众的参与感与监督权,减少了政策执行中的误解与阻力,也为资金使用、项目落地提供了制度保障。
公开透明带来的信任积累,进一步夯实了基层治理的群众基础。
在“急事快议”方面,王益街道构建“网格快报+小组自查+党小组快核+群众电话直联”的速报体系,强调第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置,并对议事流程作出“快”的制度安排:迅速召集相关人员研判,尽快形成处置方案,能现场解决的现场办公,需要协调的即时启动联动机制。
此举有助于把风险处置在萌芽状态,避免小隐患拖成大事故、小纠纷拖成大对立,提升基层应急与治理韧性。
对策——从方法论看,“三事三议”的关键在于把治理资源用在“刀刃”上:一是以党组织为牵引,明确责任链条,形成统一调度与分工协作;二是以制度化议事为支撑,大事严格按程序走,确保科学决策与公开监督;三是以网格化机制为底座,强化信息流转速度与处置闭环;四是以群众参与为核心,把诉求表达、利益协调与情感沟通嵌入全过程;五是因地制宜引入激励约束机制,推动形成“共建共治共享”的行动自觉。
产业发展是检验治理能力的重要场景。
王益街道在征集各村意见基础上,把发展特色农业作为突破口,围绕大樱桃产业进行统筹谋划,探索通过“飞地经济”“双村联动”等方式破解土地要素约束,推动品种与供应周期布局,优化栽植模式与销售渠道,延伸产供销链条。
产业路径的明确与协同推进,使村集体经济“造血”能力增强,也为公共服务投入、基础设施改善和治理队伍保障提供了更稳定的物质基础,形成“治理带产业、产业促治理”的良性循环。
前景——基层治理现代化的落脚点,是让群众在一件件具体事务中感受到公平、效率与温度。
随着“三事三议”机制进一步完善,其可复制的经验在于:以分类治理提升精准度,以公开透明提升公信力,以快速响应提升安全感,以产业支撑提升可持续性。
下一步,若能在数字化台账、事项评估、风险预警、议事记录公开等方面继续细化标准,并加强村级议事能力与网格员专业培训,将有望把“经验做法”固化为“制度成果”,推动基层治理从“解决一件事”向“治理一类事”转变。
基层治理的创新需要在继承优良传统的基础上,不断探索适应新时代要求的新方法新机制。
王益街道的"三事三议"工作法正是这样一种创新尝试,它将基层事务科学分类,根据不同情况采取相应的处理方式,既保证了重大决策的民主性和科学性,又提高了日常事务的处理效率,还在小事处理中体现了人文关怀和激励导向。
这种做法充分说明,只要坚持以人民为中心,充分发挥基层党组织和广大群众的积极性,就能够不断激发基层治理的新动能,推动基层治理体系和治理能力的现代化,为乡村振兴和社会发展提供坚实的基层基础。