基层治理成效如何,关键看问题能否在一线发现、在网格解决、在制度上固化。
近年来,一些乡镇在治理实践中普遍面临三类共性难题:一是群众诉求多元化、突发性增强,单靠条块分割的传统方式难以及时响应;二是矛盾纠纷隐蔽性、交织性加深,若发现不早、处置不快,容易由“小问题”演变为“老大难”;三是公共事务参与度不足,环境卫生、文明乡风等领域“干部干、群众看”的现象仍不同程度存在。
明月镇以系统思维推进治理创新,围绕“末梢”发力,把工作落点放在提升感知、响应与协同能力上。
问题之所以集中显现,与基层治理结构和资源匹配有关。
一方面,基层事务数量增加、专业化要求提升,而人手与能力结构相对有限,容易出现“忙而不精”。
另一方面,部分事项跨部门、跨层级,需要统筹协调与流程再造,否则就会形成“多头跑、反复跑”。
同时,群众参与的动力机制不完善,公共治理缺少可持续的激励与约束,导致志愿服务、环境维护等工作难以长期保持热度。
明月镇将党建引领嵌入网格管理,通过组织力带动治理力,尝试用机制化办法补齐短板。
从影响看,治理精细化带来的不仅是办事更便捷,更体现在社会运行成本的下降和风险隐患的前移处置。
明月镇围绕“集中整治”坚持开门整改,调研走访实现全覆盖,累计化解矛盾纠纷9件,下沉一线解决群众急难愁盼问题25项、办结民生实事18项,并兑现“微心愿”150余个。
对基层而言,这些数字背后是群众对公平、效率与温度的综合评价:矛盾纠纷得到化解,公共服务更可及,信任关系更稳固,进而为乡村振兴、社会稳定提供更扎实的社会基础。
围绕对策路径,明月镇在“人、网、事”三条线上同步用力,推动治理从“被动应对”向“主动服务”转变。
其一,建强网格触角,常态化开展“网格走访日”,干部下沉一线摸排诉求、排查隐患,把问题发现环节前置,减少信息滞后造成的处置成本。
其二,优化办事机制,整合镇村资源,推行“马上办、代办、领办”服务模式,按事项难易分级响应,提升解决效率与群众获得感。
其三,提升政务服务集成度,依托镇级便民服务大厅推进“一门通办”,以标准化流程减少群众跑动次数与等待时间。
相关数据显示,累计办理低保14户22人、残疾人证36人、独生子女证2人,发放高龄津贴11.30万元,折射出基层服务体系对重点群体的兜底保障作用进一步强化。
更值得关注的是其在共治机制上的探索。
明月镇围绕环境卫生、志愿服务、文明乡风等领域制定积分细则,推行“一事一记录、积分随时兑换”模式,把“参与”变成可量化、可持续的行动激励,引导群众从“旁观者”向“参与者”转变。
福成村村民通过回收农药空瓶累积积分并兑换生活用品的做法,既回应了农村面源污染治理的现实需求,也通过“看得见的回报”培育了“人人尽责”的公共意识。
目前,积分管理模式已在全镇45个村推广,依托“积分超市”形成可复制、可扩展的治理工具箱,为乡村公共事务治理提供了新的抓手。
从前景研判看,基层治理向精细化、高效化迈进,关键在于把阶段性成效转化为制度性成果。
下一步,类似实践仍需在三个方面持续深化:一是强化数据化、清单化管理,推动诉求受理、办理反馈、结果评估形成闭环,提升治理透明度与公信力;二是把矛盾纠纷化解与风险防控前移到网格,完善多元主体协同机制,增强对突发性、复杂性问题的应对能力;三是推动积分制度与村规民约、文明创建、生态治理等相衔接,防止“一阵风”,让激励机制真正嵌入日常、形成长效。
随着机制不断完善,明月镇有望在更大范围内实现治理资源的优化配置,推动基层治理由“能办事”向“办成事、办好事”提升。
基层治理是国家治理的基石,明月镇的探索证明,只要紧扣群众需求、激活内生动力,再小的乡村也能绽放治理创新的光芒。
这场发生在长白山脚下的生动实践,不仅改写了当地的发展叙事,更标注出乡村振兴进程中“善治”的新坐标。
未来,如何将点上的“盆景”变为面上的“风景”,仍需更多制度性突破与实践智慧的交融。