济南正围绕“项目赋能年”部署加力推进重点项目建设，民营经济与产业园区作为承接项目、集聚企业、培育新质生产力的重要载体，其数字化、网络化、智能化水平，直接关系产业链供应链韧性和城市综合竞争力。
在这一背景下，济南市人大代表、连城智造时代产业园总经理于静提出建设“济南产业大脑”的建议，主张以系统化数字底座打通资源、降低门槛、放大融合效应，带动中小企业与园区协同转型。
一段时间以来，不少中小企业在数字化转型中出现“三难”现象：部分企业“看不见收益、算不过账”，转型意愿不足；部分企业担忧投入大、试错成本高、数据安全与生产稳定性风险，导致“想转但不敢”；还有企业缺乏专业人才与路径方法，对技术选型、系统集成、数据治理和业务重构无从下手，呈现“不会转”的现实困境。
调研认为，这些问题叠加形成转型“卡点”，使部分企业难以在新一轮产业升级中实现效率跃升和质量提升。
从原因看，中小企业普遍面临资金实力有限、专业人才不足、数字基础薄弱等结构性短板；同时，数字化供给侧存在“工具多、体系少”的现象，服务商能力参差、标准不一，企业往往难以在众多方案中做出适配选择。
更重要的是，支持政策和资源配置在实际落地中仍偏“点状”，缺少一个能够统筹数据、平台、技术、资金、服务与应用场景的中枢机制，导致政策触达不均、资源重复建设、转化链条不畅，难以形成跨主体、跨环节的协同合力。
其影响不仅体现在单个企业效率提升受限，更可能影响园区和区域产业竞争力。
对于企业而言，转型迟缓容易造成成本刚性上升、订单响应不及时、质量追溯体系不完善等问题，进而削弱在高端制造、定制化生产和柔性供应中的竞争优势。
对于园区而言，若仍停留在传统“物业化”管理，难以支撑产业链协同、技术扩散和资源共享，园区对项目与人才的吸引力将受到制约。
对城市层面而言，产业数字化推进不均衡将影响产业组织效率，制约新模式新业态成长空间。
针对上述问题，于静提出以“济南产业大脑”为牵引，构建数智融合新生态。
其核心思路是：以统一的数字基础设施和公共服务平台为枢纽，贯通政府部门、企业主体、科研机构、金融资本、专业服务与应用场景，实现资源要素高效配置与可持续运营。
在企业端，建议实施“普惠+精准”的数字化赋能攻坚。
一是以更可达、更易用的政策工具激发企业转型动力，探索“上云用数赋智”普惠券等方式，降低中小企业首次转型门槛，推动从“愿不愿转”向“转得起”转变；二是搭建“智能制造能力共享平台”，推动设备、软件、算法、检测等能力以共享服务方式供给，降低一次性投入与试错成本，缓解“不敢转”；三是建设“产业知识图谱与微服务组件库”，沉淀行业工艺、管理流程、质量标准等可复用能力，为企业提供可复制、可拼装的数字化方案，提升转型的确定性与可操作性。
在园区端，建议推动园区由“空间提供商”向“数字生态运营商”转型：通过“园区数字赋能星级评价”等机制，引导园区从被动管理转向主动赋能；支持建设园区级工业互联网平台，围绕主导产业打造特色数字生态，促进企业间订单协同、产能共享、供应链协作与质量追溯；探索“数据资产孵化”模式，在合规前提下推动数据要素价值释放，拓展园区增值服务路径，增强园区自我造血能力与持续投入能力。
从前景看，“产业大脑”若能以标准化底座、平台化服务和场景化应用推进落地，有望形成“政策更精准、服务更高效、数据更畅通、生态更完备”的新型产业支撑体系。
一方面，将推动中小企业在研发设计、生产制造、质量管理、能源管理和市场响应等环节实现数字化重构，提升全要素生产率；另一方面，将促进园区在产业链组织、要素流动和创新协同上形成集聚效应，为新兴产业培育、传统产业升级和制造业高端化提供更强支撑。
业内人士认为，相关建设需坚持统筹规划与分步实施并重，注重数据安全、标准体系、运营机制和人才支撑，避免重复建设与“重建设轻应用”。
在数字经济时代，城市竞争的本质是产业生态的竞争。
"济南产业大脑"的提出，体现了对产业发展规律的深刻认识。
它不是简单的技术堆砌，而是一种系统性的思维方式，强调通过顶层设计，整合各类资源和要素，形成合力。
这种从"点状扶持"到"系统赋能"的转变，有望为济南民营经济的数字化转型提供更加坚实的支撑，也为其他城市探索产业升级提供了有益的思路。
当前关键是要将这一愿景转化为具体行动，建立起协同高效的实施机制，让政策真正成为企业转型的有力助手。