问题——经济社会快速转型带来新的治理课题:一方面,新业态用工规模扩大,劳动关系形态更加灵活,“无合同、社保断缴、权益救济难”等问题在部分群体中较为突出;另一方面,未成年人司法保护、涉企执法规范、网络直播消费与数据合规等新情况不断出现,既考验制度供给的及时性,也考验治理的精细化水平。
如何让法治更好回应人民群众的现实关切,成为委员履职的重要着力点。
原因——多重因素叠加导致制度与实践存在“时间差”:其一,平台经济、灵活就业等新模式迭代快,传统劳动保障制度在适用范围、缴费方式、责任划分上仍需完善;其二,未成年人保护涉及教育、司法、家庭、社会多方协同,基层资源配置与制度衔接不均衡;其三,涉企执法在部分地区存在标准不一、程序不规范等现象,影响预期稳定;其四,网络空间“流量驱动”与技术演进加速,带来个人信息保护、网络诈骗防范、直播经济治理等复合型挑战。
影响——法治供给能否跟上,直接关系民生福祉与发展信心:劳动者保障不足会削弱职业安全感与城市运行韧性;涉罪未成年人帮教机制不健全,可能影响教育矫治效果与回归社会路径;涉企执法不规范容易增加经营不确定性,进而影响民间投资与创新活力;网络治理不到位则可能诱发过度消费、数据造假、诈骗高发等问题,损害群众财产安全与社会信任。
对策——把调研做深,把建议做实,以制度建设回应关切。
作为中华全国总工会界委员,皮剑龙连续多年聚焦新业态劳动者权益保障,围绕社保缴存模式创新、平台责任压实、保障体系完善等提出建议,并将调研重点落到外卖骑手等群体的真实处境上。
2025年以来,部分平台企业相继推出面向不同用工形态的社会保障与保险方案,皮剑龙认为,这既体现企业社会责任的强化,也反映出政策引导与市场需求的同向发力。
围绕未成年人司法保护,他以校园走访和基层实践为基础,就涉罪未成年人观护帮教制度提出针对性建议,聚焦立法依据、程序规范与帮扶手段等薄弱环节,推动相关提案进入重点办理视野,并在督办调研中与办案机关、教育机构深入交流。
随着相关制度文件出台,未成年人保护的法治支撑进一步加强。
针对民营企业和企业家合法权益保障,他关注刑民交叉、财产区分、违法与犯罪界限等实践难点,提出健全法律保护机制的建议,相关成果为民营经济法治建设提供参考,有助于稳定预期、提振信心。
在网络空间治理方面,结合网络安全形势变化,他提出完善网络直播监管、强化个人信息保护、加大反诈防骗力度等建议,主张明确行为规范与责任边界,探索建立更有针对性的消费保护机制,推动行业“流量透明”、严惩数据造假,同时引导“直播+”合规发展,促进网络经济在规范中壮大。
除建言资政外,皮剑龙还将履职触角延伸到“服务为民”。
他组织团队开展公益法律服务,为弱势群体提供法律咨询和援助;面向中小微企业提供合规指导,帮助完善风险防控与内部治理,以务实举措推动政策落地见效。
前景——以高质量履职推动法治与发展更好相融。
业内人士认为,随着新业态用工、平台治理、未成年人保护等领域制度供给持续加密,下一步关键在于增强规则的可操作性与协同性:既要通过立法和政策明确责任边界、完善保障体系,也要强化执法司法统一尺度和基层承载能力;既要促进平台经济创新发展,也要把消费者权益与个人信息安全纳入可执行、可追责的制度框架。
以问题为导向、以调研为基础、以可落地为标准的履职实践,将在推动国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥更大作用。
法治建设的根本目的在于保障人民权益、增进民生福祉。
皮剑龙委员的履职实践启示我们,只有深入基层、贴近群众,才能提出真正管用的意见建议;只有坚持专业精神、务实作风,才能推动建议转化为实际成果。
在全面依法治国深入推进的新征程上,需要更多像皮剑龙这样的政协委员,以法治思维破解民生难题,以专业能力服务国家发展,让法律的温度惠及每一个社会成员,为中国式现代化建设提供坚实法治保障。