从“自发互助”到“规范运行” 重庆大足以积分机制激活农村互助养老新动能

农村养老问题日益凸显,但长期以来,互助养老模式在基层实践中存在"标准不统一、服务碎片化、质量难评估"等突出痛点,导致许多探索昙花一现、难以为继。

重庆大足区近年来的实践表明,通过制度创新和规范引导,完全可以将这种"自发探索"转变为"规范运行",从而为广大农村地区提供既符合实际、又可持续发展的养老解决方案。

问题的症结在于激励机制不完善。

长期以来,农村互助养老主要依靠村民的热情和道德自觉,但在现实中,这种精神激励往往难以维持长期的参与动力。

特别是在年轻劳动力大量外流的背景下,60至70岁之间身体健康的低龄老年人成为互助养老的主力军。

如何让他们持续投入精力帮助高龄老人,成为互助养老能否长效运转的关键。

大足区的创新做法是引入积分制度,将无形的奉献转化为看得见、摸得着的回报。

在长虹村和美小院的实践中,老人们参与志愿服务或帮助邻里解决困难,都能获得相应积分。

10个积分相当于1元钱,累积到一定程度后可在积分超市兑换日用品,也可兑换服务或实现心愿。

这一制度设计的妙处在于,既避免了直接的金钱交易可能带来的复杂问题,又确保了参与者的付出得到认可和回报,从而形成了持续的参与动力。

与此同时,完善的组织体系为互助养老提供了制度支撑。

2025年9月,重庆推动出台了《农村互助养老服务规范》地方标准,围绕人员组织、服务供给、资金来源、评价监督等关键环节作出明确规定。

这一标准的出台,标志着农村互助养老从经验探索阶段进入规范化发展阶段。

在具体运作层面,大足区充分发挥基层自治组织的连接作用,以院落为单元设置院落长,负责发现互助事项、收集证据、登记积分;村委会建立微信社群,织密沟通网络,将零散需求对接到具体人手和服务资源。

这种纵横交织的组织网络,确保了互助养老的有序推进和有效监督。

从实践效果看,这一模式已经显现出显著的社会效益。

长虹村和美小院自2019年试点以来,已运转6年,成为当地互助养老的标杆。

村内37个院落均配有院落长,全村已形成了浓厚的助老氛围。

高龄老人生活得到照料,低龄老人找到了价值感,村邻间的互动增加了,村庄的凝聚力提升了。

据统计,大足区目前已建成21个镇级养老服务中心、203个村级互助养老点,升级改造12个农村敬老院,建成并投入运营13个社区食堂,累计助餐17542人次。

这一模式的推广还在不断深化。

宝顶镇古佛村从2020年起试点推行志愿服务积分兑换制度,充分挖掘低龄健康老年人的人力资源潜力;棠香街道和平村正在规划如何将互助养老积分与新建老年食堂的用餐结合起来,进一步拓展积分的应用场景。

这些探索表明,互助养老模式的生命力在于不断创新,在于根据实际情况灵活调整服务内容和激励机制。

需要指出的是,这一模式的成功运行离不开多方面的支撑。

首先是政策支持,地方标准的出台为规范运行提供了依据;其次是组织保障,基层自治组织的主动作为是关键;再次是资源投入,包括场所建设、设施配备等基础投入;最后是参与者的积极性,特别是低龄老人的主动参与。

这四个方面的有机结合,才能形成可持续的互助养老生态。

从自发互助到制度性安排,大足实践揭示出农村养老破题的关键——既要激发传统邻里文化的内生动力,更需现代治理思维创新制度供给。

当银发浪潮遇见乡村振兴,这种兼具温度与精度的"民生解法",或为应对老龄化社会提供更具弹性的基层治理样本。