近年来，平台经济快速发展，快递配送、即时零售、同城货运等新业态不断壮大，新就业形态劳动者规模持续增长。与传统劳动关系相比，该群体就业更灵活、组织更分散、权益诉求更复杂，普遍面临工作强度大、风险暴露多、法律认知不足、维权成本较高等问题。如何让劳动者“找得到组织、进得了组织、靠得住组织”，成为工会工作和基层治理必须回应的重要课题。 问题集中“覆盖难、服务难、维权难”。一上，新就业形态劳动者流动性强、工作半径跨区域，单靠企业内部建会往往难以稳定覆盖；另一方面，不少劳动者工作时间不固定，需求呈“碎片化”，传统线下服务与其工作节奏不够匹配；同时，劳动争议常呈多主体、多环节特点，缺少协同机制容易导致处置周期长、成本高，既影响劳动者权益，也不利于行业健康发展。 原因既于产业结构变化带来新特征，也在于组织形态创新仍在探索。平台企业在用工管理、算法调度、服务评价诸上形成新机制，劳动者与平台、站点、外包单位之间关系更为多元；一些地区行业协会、园区载体具备凝聚作用，但组织协同、资源统筹仍需制度化安排；基层工会阵地建设、专业化维权服务、数字化触达能力上也面临提质增效压力。破解难题，需要在组织覆盖、服务供给、权益保障上形成更系统的解决方案。 围绕上述问题，九江市总工会以党建带工建、工建服务党建为抓手，推动新就业群体在组织上更好聚合、在服务上更便捷获得、在权益上更有保障。2025年以来，九江制定出台新业态新就业群体党建带工建、工建服务党建工作责任清单，并加强与组织、社会工作等部门协同，推动新就业形态劳动者更便捷加入党组织和工会组织，形成“党建引领、工会跟进、部门联动”工作格局。 在建会入会上，九江探索实施“三维推进”：以头部平台企业引领建会，发挥其组织化程度高、带动效应强的优势，推动分支机构规范建会；以行业协会联合建会，依托行业组织纽带作用，推动同类企业、站点和从业人员建立联合组织；以区域工会兜底建会，商业区、物流园区等劳动者集聚区域建立区域性工会联合会，为跨平台、跨站点、跨企业劳动者提供就近入会通道，实现“灵活入会、有效覆盖”。数据显示，截至目前，12家头部平台企业在九江的111家分支机构均已建会，建会率达100%，组织覆盖基础更夯实。 服务供给上，九江把服务阵地延伸到劳动者身边，提升常态化服务能力。围绕户外劳动者休息、饮水、充电、应急等需求，各级工会已建成“爱心驿站”“劳动者港湾”“散工驿站”“骑手之家”等服务站点570家，并推动电信、邮政等行业工会建设服务站点380家。为确保站点“建得起、用得上、管得好”，九江建立“九有”“六能”工作机制，对站点实行动态管理，围绕基础条件、硬件配备、人员管理、服务数量与效果等开展星级创建，推动站点从“有”向“优”提升。目前，九江已有全国最美站点7家、全省最美站点18家，示范带动效应逐步显现。 权益保障方面，九江着力把维权服务链条更紧密地衔接起来。近两年来，当地开展普法宣讲23场次，组织线上线下身心健康讲座12场次，服务数字企业职工和新就业形态劳动者2万余人次，提升依法维权意识并提供心理健康支持。同时，畅通多元纠纷解决渠道，推进“法院+工会”诉调对接机制建设，各县级工会均已开展诉调对接；联合人社、司法建立“劳动监督+仲裁+工会+法援”工作机制，实现劳动争议联动处理；加强“三师一室”等专业平台建设，成功化解劳动争议115件，涉及金额700余万元，提升纠纷化解效率和专业化水平。 从影响看，“组织覆盖+阵地服务+法治护航”的组合举措，有助于增强新就业群体的归属感与职业安全感，也有利于平台经济规范健康发展。一方面，工会更有效地把劳动者组织起来，推动诉求表达更有序、协商沟通更顺畅；另一方面，通过完善服务网络和维权机制，可以更早介入风险、更早化解矛盾，降低纠纷外溢对行业运行和社会治理的影响。以武宁县快递员送来锦旗感谢工会服务为例，表明了基层服务触达带来的获得感，也反映出工会工作从“被动响应”向“主动供给”的转变。 对策上，九江同步强化关爱服务与能力建设，推动服务更精准、更可持续。当地为新就业形态女性劳动者提供免费“两癌”筛查，向1万名新入会新就业形态劳动者赠送职工互助保障计划；组织近百名新就业形态劳动者参加疗休养；以技能竞赛带动岗位练兵，举办2025年九江市“天工杯”新就业形态领域技能竞赛，设置4个竞赛项目，带动岗位练兵1.6万人次；开展送温暖服务，投入省市县三级资金，为新就业形态劳动者赠送共计86万元的暖“新”礼包。通过“保障+成长+关爱”并重，提升劳动者抵御风险能力和职业发展能力。 前景来看，随着新业态持续发展，新就业形态劳动者的组织化程度与服务需求仍将同步上升。九江以“三维推进”破解覆盖难题，以星级站点提升服务质量，以多部门联动完善纠纷化解机制，为同类地区提供了可借鉴的路径。下一步，如何数字化服务、跨区域协同、平台治理规则衔接等上持续发力，推动权益保障从“事后救济”向“源头预防”延伸，将成为提升治理效能的重要方向。可以预期，随着制度供给和服务供给健全，新就业形态劳动者的职业尊严与社会认同将不断增强，平台经济也将更稳健地运行在规范轨道上。
江西九江市总工会的实践显示，新就业形态劳动者工会工作需要系统谋划与持续创新。通过党建带工建、工建服务党建的衔接，通过“三维推进”的建会入会模式，通过更完善的服务体系和更顺畅的维权机制，工会组织正在成为新就业形态劳动者的重要依靠。该探索提升了劳动者的获得感与幸福感，也为各地工会工作提供了参考。面向未来，九江市总工会将继续完善工作体系，推动新就业形态劳动者权益保障提质增效，为构建和谐劳动关系、维护社会稳定贡献力量。