法治是营商环境的基石,也是企业发展的保障。
近年来,贵州省委、省政府将优化营商环境作为重要工作,由省委书记、省长双双担任省产业大招商暨优化营商环境工作领导小组组长,这一"双挂帅"的组织安排充分体现了省委、省政府的高度重视和坚定决心。
在推进营商环境改善的具体实践中,贵州省出台了《贵州省涉企行政检查"白名单"管理办法》,对各类涉企执法乱象进行了重拳整治,明确提出对企业"无事不扰"的原则。
省领导表示,"谁刁难经营主体,我们就跟谁过不去;谁砸贵州营商环境的牌子,我们就打谁的板子、砸谁的饭碗",这铿锵有力的表态充分展现了贵州优化营商环境的"硬决心"。
这些举措已经取得了实实在在的成效。
根据全国工商联组织的"2025万家民营企业评营商环境"调查显示,贵州省有82.54%的样本企业认为营商环境得到了进一步改善。
这份来自市场主体的真实评价,是对贵州省优化营商环境工作的有力肯定。
然而,在深入调研中也发现了需要进一步完善的地方。
基层行政执法中存在的落地执行标准不一致、"类案不同罚"等现象,虽然看似"微瑕疵",但却可能成为影响营商环境的"绊脚石"。
这些问题的存在,反映出在推进依法行政的过程中,仍需要进一步规范和完善执法标准。
问题的根源在于执法规范的不够统一和明确。
不同地区、不同部门在执法过程中,由于理解和适用法律的标准存在差异,导致同样的违法行为受到不同的处罚。
这种不确定性会直接影响企业的市场预期,增加企业的经营成本和风险。
相关部门应当进一步深入调研,找准执法标准不一的症结所在,形成清晰、统一、可操作的执法规范体系。
为了进一步优化营商环境,有关方面提出了推行"首违不罚""轻微不罚"等柔性措施的建议。
这些建议的核心理念是在刚性的法律框架内,注入更多温暖的、柔性的发展力量。
这种做法既不是放松监管,也不是降低法治要求,而是在依法行政的基础上,对轻微违法行为采取更加人性化、更加有利于企业发展的处理方式。
优化营商环境是一场"马拉松"而非"百米冲刺",需要长期、持续的努力。
最好的营商环境,不是没有监管,而是要让监管有尺度、执法有温度、服务有精度。
这意味着政府部门既要坚守法治底线,严格依法行政,又要充分考虑企业的实际情况和发展需求,在执法中体现人文关怀和发展导向。
贵州省应当继续深化行政执法体制改革,建立更加完善的执法协调机制,确保全省范围内的执法标准基本一致。
同时,要加强对基层执法人员的培训和指导,提高他们的法律素养和执法能力,使他们能够更加准确地理解和适用法律。
此外,还应当建立健全企业诉求反映和问题解决机制,及时发现和纠正执法中的不规范行为。
营商环境的优劣,最终体现在企业的体感与市场的选择上。
把法治优势转化为治理效能,既要用制度约束权力的任性,也要用规范减少执法的偏差,更要以公平透明的规则让守法者安心、让创业者放心。
唯有持续补齐基层治理短板,在“有尺度的监管”与“有温度的服务”之间找到平衡,才能以稳定可预期的制度环境托举发展信心,夯实高质量发展的根基。