当前中国财政改革面临的核心问题是什么？北京大学国家发展研究院日前举办的公开课上，该院原教授、汇丰商学院智库中心副主任林双林从“古今中外”的视角，对该问题作了系统分析。林双林表示，财政制度的根本功能主要体现在两上：一是提升经济效率，扩大社会财富总量；二是调节收入分配，使社会财富分配更趋公平。面向“十五五”新阶段，中国财政改革应在完善制度、提高效率的同时，推进收入分配的优化调整。
公共财政既是国家治理的重要支柱，也是经济社会运行的基础制度安排。处理好效率与公平、增长与风险、中央与地方的关系，关键在于用制度划定边界、用规则校准激励、用改革夯实可持续的财力来源。围绕债务上限、事权财权匹配与税制优化的讨论，指向更长周期的治理能力建设——在守住风险底线的同时，为发展腾出空间，为民生提供更稳定的保障。