问题——“黑油车”躲猫猫式经营，屡禁不止 近日，深圳龙岗区一工业园周边道路被曝光存在“黑油车”摆摊加油现象：油罐车补给、人员盯梢、临时停靠向过路货车兜售；线索移交后，主管部门迅速开展排查，但在检查时段现场未见涉及的车辆和人员。随后再次暗访亦未发现异常。另外，属地提供的执法资料显示，该路段及周边“黑加油点”并非偶发，早在2024年已出现，近两年多次组织联合检查，仍时有反弹。就在今年1月中旬，执法部门曾在周边多个点位查扣非法改装车辆并查获一定数量成品油。治理现实表明，“黑加油点”呈现流动化、团伙化、反侦查特征，容易在执法间隙“换时段、换地点”卷土重来。 原因——暴利驱动叠加制度缝隙与隐蔽链条 一是利润空间刺激违法供给。基层执法人员反映，非法成品油销售往往通过逃避税费、规避安全环保投入等方式压低成本，每升差价可形成可观利润。对部分货运车辆而言，低价诱惑与临时补给便利叠加，使违法交易具备稳定需求。 二是“点对点配送”等合规机制被不法分子利用。按照相关法规，建设工地、工业企业等可通过合规渠道与具备资质的零售经营者签订协议，实行成品油直接配送；确需使用的，还可配备符合强制标准的橇装式加油装置。这本是为保障生产用油、提高配送效率而设，但部分违法人员通过虚构需求、超量采购、以用油名义变相零售，将本应进入生产环节的油品转移至道路运输市场，形成“合法购入—非法分销”的灰色链条。 三是交易方式隐蔽化、关系链条复杂化。一些交易不使用即时电子支付，转为私下赊销、月结等方式，降低资金流可追溯性；同时存在通过协议挂靠等方式，将外部车辆纳入“企业车队”名义进行加油的现象，更增加执法识别难度。加之“黑油车”通常具备临时停靠、快速加注、有人放哨等反侦查手段，易在检查前“闻风而动”。 四是跨部门监管链条存在衔接难点。成品油非法经营牵涉市场监管、商务、公安、交通运输、应急管理、生态环境等多个环节，从油品来源、运输仓储、计量质量、消防安全到道路交通管理，均需要信息共享与协同处置。若只在末端点位“堵”，而源头、运输、资金等链条未能同步“断”，就容易出现查处一处、转移一处、死灰复燃的循环。 影响——扰乱市场秩序，更埋下重大安全与环境风险 非法成品油销售直接冲击正规经营秩序，形成“低价挤压”，侵蚀合法企业生存空间，并造成税收流失。更值得警惕的是安全隐患：路边临时加油缺乏规范防爆、防静电和消防设施，油品来源与质量难以保证，一旦发生泄漏、燃爆或交通事故，后果不堪设想。同时，“黑油”可能伴随油品掺假、偷换标号等问题，损害车辆发动机并增加排放风险，对城市环境治理形成掣肘。 对策——从“端点打击”转向“全链条治理、数字化监管” 治理此类顽疾，关键在于以系统思维织密监管网络。 一要强化源头管控，压缩灰色供给空间。对享受直配政策的工地、企业、物流单位等，建立更精准的用油需求核验机制，完善购油量与生产强度、设备台账、运输里程等数据的匹配校验；对异常高频采购、超量采购、用途不符等行为及时预警、核查处置，推动“用油可核、去向可查”。 二要强化运输与储存环节监管。对油罐车、橇装装置、移动加油设备等重点对象，推进许可资质核验、改装检查与动态抽查，严查非法改装车辆、违规装卸和不符合安全标准的储油设备；同步加强道路巡查、重点路段视频布控与夜间执法频次，提高违法成本。 三要提升协同执法效能，形成“快处置+常态化”机制。针对“躲猫猫”特点，执法行动需由集中整治向常态巡查延伸，采取错时检查、机动布控、明暗结合等方式；同时建立跨部门线索共享、联合研判、快速移交机制，推动“查点位”与“追上线”“断链条”同步进行。 四要完善法治保障与信用惩戒。对非法经营、非法储存运输、危险作业违规等行为依法从严处罚；对参与挂靠、协助掩盖交易的主体，纳入信用监管与联合惩戒范围；对屡查屡犯团伙，强化刑事打击与行刑衔接，形成震慑。 前景——以更精准、更协同的治理守住安全底线 随着城市物流需求增长与道路货运流量加大，成品油监管面临的新情况、新手法仍会不断出现。下一步，治理重点应从“现场抓现行”进一步延伸到“数据识别异常、链条追溯责任”，通过完善直配制度配套监管、强化跨部门数据共享、健全风险预警与联合惩戒，推动非法成品油交易从“容易得利”变为“高风险、难生存”。在此基础上，叠加对正规加油供给的优化与服务便利化，才能从供需两端压缩“黑加油”的生存空间。
成品油安全关系群众生命财产和市场秩序。治理“黑加油点”不能停留在表面查处，更要聚焦背后的供应链、利益链和制度漏洞。只有构建完善的监管闭环，压缩违法空间，提升违法成本，才能保障合法经营者权益，保障道路交通安全，增强城市治理韧性。