八部门联合整治非法倾倒固废成效显著 半年清理3460万吨背后凸显治理长效机制建设紧迫性

近年来,随着城镇化推进和产业规模扩张,我国固体废物产生量持续处于高位。

有关方面介绍,我国每年产生的工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾等固体废物总量超过110亿吨。

固体废物具有“点多面广、链条长、处置复杂”的特点,其中违法违规倾倒、转移、处置等行为隐蔽性强、流动性大,易形成环境风险隐患,并滋生利益链条,成为生态环境治理的一项突出难点。

问题层面,本次专项行动聚焦非法倾倒处置固体废物突出问题。

最新进展显示,截至2025年年底,全国共排查发现问题2.7万个,已完成整改1.77万个,清理固体废物3460万吨。

从类型看,建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物问题分别占45%、33%和10%,反映出建筑垃圾处置不规范、生活垃圾末端管理压力、部分工业固体废物监管薄弱等现象仍较为集中。

相关数据既体现专项整治取得阶段性成效,也表明问题存量较大、治理仍需持续发力。

原因层面,非法倾倒屡禁不止,既有客观压力,也有治理短板。

一是固体废物产生量大、季节性和区域性波动明显,部分地区消纳处置设施建设与实际需求不匹配,导致合规处置成本上升、违法成本相对偏低,诱发“偷排偷倒”。

二是固体废物跨区域流转链条长,运输、暂存、处置等环节多,个别环节监管不到位容易被不法分子钻空子。

三是基层执法力量与技术手段仍需加强,传统巡查难以覆盖偏远地带、夜间作业等高发场景,导致违法行为发现滞后。

四是部分地方在源头减量、分类收运、资源化利用和末端处置体系建设方面统筹不足,形成“前端多、末端紧”的结构性矛盾。

影响层面,固体废物非法倾倒不仅破坏生态环境,也会引发多重社会风险。

其一,易造成土壤和地下水污染,增加治理修复成本,并对农业生产与居民健康构成潜在威胁。

其二,影响城乡人居环境和公共卫生安全,尤其是生活垃圾、建筑垃圾露天堆放可能引发异味、扬尘、蚊蝇滋生等问题。

其三,扰乱市场秩序,挤压合规处置企业生存空间,形成“劣币驱逐良币”,不利于循环经济发展。

其四,违法处置往往伴随跨区域转移、虚假台账等行为,延伸出黑色利益链条,增加治理复杂度。

对策层面,国务院近期印发的固体废物综合治理行动计划明确提出实施重点领域专项整治,包括开展非法倾倒处置固体废物专项整治、生活垃圾填埋场环境污染隐患专项整治、历史遗留固体废物堆存场所专项整治等,体现出从“突击整治”向“系统治理”延伸的政策导向。

下一步有关部门将以行动计划实施为牵引,深化专项整治并巩固成果:一方面,持续用好卫星遥感、无人机巡查等技术手段,强化对重点区域、重点时段、重点类型固体废物的非现场监管,提高发现效率与取证能力;另一方面,发挥群众举报、媒体监督等社会力量作用,拓宽问题线索来源,推动排查整治更精准、更深入。

与此同时,将进一步压实地方责任,建立定期调度、通报预警机制,持续传导监管压力;并把非法倾倒处置固体废物行为纳入中央生态环境保护督察重要内容,推动各地履行属地监管职责,促进责任闭环、整改闭环。

前景层面,固体废物治理的关键在于形成“源头减量—分类收运—规范处置—资源化利用—严格监管”的全链条闭环。

随着专项整治持续推进和技术监管能力提升,叠加督察问责与社会监督的共同作用,违法倾倒的空间将进一步被压缩。

但也要看到,治理成效能否稳定,还取决于各地能否补齐设施短板、优化处置价格机制、提高资源化利用水平,并以制度化手段提升违法成本、降低合规成本。

可以预期,下一阶段治理重点将更加突出“系统性”和“常态化”:既抓问题清零,也抓机制固化;既重末端打击,也重前端管控;既以专项行动纠偏,也以长效机制防反弹。

固体废物治理成效折射出生态文明建设的深层变革,当3460万吨污染物转化为绿色发展动能,中国正在书写环境治理现代化的新范式。

这场攻坚战不仅需要持续的技术赋能和制度创新,更考验着全社会共建美丽中国的历史耐心与智慧。