问题——行业增长与监管短板并存。近年来，汽车租赁作为便捷出行的重要补充，在部分城市和县域市场增长明显。，租赁环节“把关不严”的情况仍时有发生。贵州省人大代表、六盘水市水城区第二小学党支部书记、校长徐鸿雁在走访调研中反映，个别汽车租赁企业存在违规向无机动车驾驶证人员出租车辆的现象，且未建立完善的承租人身份信息核验、驾驶资质审查台账，对租赁车辆使用过程缺乏必要监管。这种“只管出租、不管使用”的管理缺口，容易将经营风险外溢到公共安全领域。 原因——制度执行、信息壁垒与逐利冲动叠加。业内人士分析，部分租赁企业规模较小、管理粗放，业务流程更偏向效率和成交，证件核验环节出现“走过场”甚至缺失。有的经营主体对法律责任和事故后果认识不足，缺少对承租人资质审查、租赁记录留存、车辆交回检查等制度化安排。与此同时，基层监管力量与行业增速不匹配，日常检查难以覆盖全部经营主体；驾驶证状态、身份信息核验等数据分散在不同部门系统，企业自查与监管核验之间存在信息壁垒，导致风险识别不够及时、处置衔接不够顺畅。在市场竞争加剧的背景下，个别商家以低门槛吸引客源，深入放大了“租得到、管不住”的安全隐患。 影响——道路安全风险与未成年人保护压力同步上升。无证驾驶和未成年人驾驶由于缺乏驾驶经验，风险判断与应急处置能力不足，一旦发生事故，往往带来更高的伤亡风险和更复杂的处置成本，不仅危及当事人自身，也威胁其他交通参与者的生命财产安全，并增加社会治理压力。尤其是未成年人参与机动车驾驶，容易引发家庭、学校与社会层面的连锁问题，牵涉交通安全、未成年人保护、治安管理等多重治理目标。若行业乱象得不到有效遏制，还可能损害汽车租赁市场信誉，抬高守法经营者的合规成本，影响行业健康发展。 对策——以“常态监管+信息协作+专项整治”补齐链条。针对调研发现的问题，徐鸿雁建议将承租人资质审核纳入常态化监管重点，推动监管从事后处置向事前预防延伸。一是建立健全汽车租赁行业常态化监管机制，把身份证、驾驶证核验以及承租人资质审查台账纳入日常检查重点，督促企业完善内部管理制度，明确租赁流程中核验环节的责任人和操作规范，形成可追溯的租赁台账，做到“租给谁、何时租、租多久、车去哪、何时还”清晰可查。二是推动有关行政职能部门与公安机关交通管理部门建立信息协作机制，通过信息共享、线索报送和技术手段，辅助核实驾驶证状态、人员身份等关键信息；对出租车辆被违规驾驶、涉嫌犯罪等线索及时推送，形成“发现—核验—处置—反馈”闭环，降低道路交通安全隐患。三是开展专项整治行动，对辖区汽车租赁企业进行全面排查，对违反规定的经营主体依法采取警告、罚款、责令停业整顿等行政处罚，并结合整治情况研究完善地方层面的汽车租赁管理措施或指导意见，推动形成长效治理机制。 前景——以规则与技术强化源头治理，促进行业规范发展。业内普遍认为，汽车租赁行业具备长期发展空间，但前提是安全合规。下一步，如能在制度层面压实企业主体责任，在监管层面提升协同效率，并通过技术手段加强核验与风控，将有助于把风险前移，提高违法成本和被发现概率，促使企业从“拼价格、拼速度”转向“拼服务、拼规范”。同时，地方在完善细化管理措施时，可结合城乡交通特点和企业规模差异，探索更具可操作性的流程标准与执法尺度，形成可复制、可推广的治理经验，实现安全与发展的平衡。
汽车租赁行业要实现健康发展，关键在于在开放与规范之间把握好尺度。徐鸿雁代表的建议直指行业痛点，既关注行业发展，也强调公共安全。通过完善监管机制、强化部门协作、开展专项整治，既能规范市场秩序，也能更好守住道路交通安全底线。这也提示我们，共享经济和新业态的发展不能以牺牲安全为代价，只有让监管与发展同步推进，才能让行业真正行稳致远。