问题——区域协调发展进入“深水区”，治理协同亟待加强。
当前，我国区域发展总体呈现多极支撑、梯度推进的格局，但在跨区域要素流动、产业分工协作、公共服务衔接等方面仍存在堵点。
一些地方在招商引资中出现同质化竞争、政策叠加甚至违规让利等现象；部分城市群内部存在“强中心与弱协同”并存、交通与产业链衔接不够顺畅的问题；科技创新资源集聚效应增强的同时，原始创新供给、关键核心技术攻关与成果转化效率仍需提升。
在此背景下，报告将区域协调与治理能力建设并举，释放出以制度牵引、以空间组织、以创新驱动推动高质量发展的明确信号。
原因——从“政策竞争”转向“规则治理”，从“单点突破”转向“系统集成”。
专家指出，部分地区过去依赖税费返还、土地补贴等手段吸引项目，短期见效快，但容易诱发恶性竞争，抬高制度性交易成本，形成地方保护与市场分割。
与此同时，城市群作为人口与产业高密度承载区，对交通一体化、公共服务共享、生态联防联治提出更高要求，单一城市“自循环”难以应对全球产业链重构和国内统一大市场建设需求。
科技创新方面，面对新一轮科技革命和产业变革加速演进，必须把原始创新能力和关键技术突破摆在更加突出位置，以更高能级的平台和更强协同的生态实现“从0到1”的引领与“从1到N”的扩散。
影响——三项新部署指向同一目标：提升资源配置效率与治理现代化水平。
其一，“地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单”本质上是为政府招商行为划定边界、明确尺度，形成可执行、可监督、可追责的制度框架。
清单化管理有助于遏制违规让利和变相补贴，减少“拼政策”“拼优惠”的无序竞争，倒逼地方将工作重心转向提升法治化、市场化、便利化的营商环境，推动要素在更大范围内顺畅流动，为建设全国统一大市场夯实制度基础。
其二，打造“世界级城市群”意味着以更高层级的空间组织方式参与全球竞争与合作。
城市群不仅是交通网络叠加，更是产业链、创新链、供应链和公共服务体系的一体化重构。
随着京津冀、长三角、粤港澳大湾区等加快提升能级，城市间分工协作将更加精细，公共资源配置将更趋均衡，有望形成带动全国的增长极与动力源。
其三，建设“世界级科技创新策源地”突出“策源”二字，强调从源头引领、关键突破到产业变革的综合能力。
依托国际科技创新中心建设，强化基础研究和原始创新，能够更有效突破关键核心技术瓶颈，培育战略性新兴产业和未来产业，在外部环境不确定性上升的情况下增强发展韧性与战略主动。
对策——以规则统一破壁垒、以协同联动提效能、以创新体系强支撑。
业内建议，落实招商引资清单要与规范涉企执法、优化政务服务、强化公平竞争审查协同推进，确保清单“立得住、用得好、管得严”，同时建立动态评估与问责机制，防止“明令禁止、暗中变通”。
推进世界级城市群建设，应以跨区域规划衔接为牵引，完善都市圈与城市群分层协同机制，强化交通、能源、数据等基础设施互联互通，探索公共服务共建共享和生态环境联防联治的制度安排，推动产业有序转移和链群协作。
建设科技创新策源地，要聚焦国家战略需求和产业发展痛点，提升基础研究投入强度与组织化水平，完善科技成果转化机制，优化人才评价与流动政策，推动高校、科研院所与企业深度协同，形成从科研到产业化的闭环生态。
前景——区域协调与治理协同将成为“十五五”开局的重要抓手。
受访专家认为，随着清单制度落地、城市群能级提升与创新策源地加快建设，我国区域发展有望从“要素驱动的扩张”转向“效率驱动的协同”，从“局部领先”转向“整体跃升”。
在全国统一大市场加快建设的大框架下，地方政府角色将更加聚焦规则维护者与服务供给者，区域之间通过更高水平分工协作实现优势互补，形成更具韧性、更可持续的高质量发展格局。
2026年《政府工作报告》中关于区域协调与政府治理的新表述，不仅是对过去发展经验的总结，更是对未来发展方向的深刻思考。
这些新举措体现了我们党和政府在新发展阶段的战略清醒和制度自信，表明我们正在以更加科学、更加系统的方式推进区域协调发展，以更加规范、更加高效的方式优化政府治理。
在这个过程中，每一个地区、每一个企业、每一个奋斗者都将从中受益，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力。