推进城乡居民养老保险参保扩面提质，既是兜牢民生底线的重要抓手，也是提升基层治理能力、增进群众获得感的现实课题。
近年来，随着人口流动加快、就业形态多样化，一些群众存在“不了解、算不清、怕麻烦”等情况，出现未参保、断保或低档缴费比例偏高等现象，影响养老保障的稳定性与可持续性。
固镇县石湖乡立足群众需求，以“民之所盼，政之所向”为导向，围绕“问题—原因—影响—对策—前景”系统推进工作，努力把政策优势转化为群众可感可及的保障实效。
问题层面看，参保扩面提质的难点主要集中在三类人群：一是未参保或中断缴费人员，受外出务工、信息不对称等影响，容易出现“想参保但不知从何入手”的情况；二是低保户、残疾人等特殊群体，部分存在行动不便、政策理解门槛较高等现实困难；三是已参保但缴费档次偏低、缴费不稳定人群，短期经济压力与长期保障收益之间的权衡，导致参保质量提升存在阻力。
上述问题交织叠加，决定了工作不能仅停留在“通知到位”，而要在“找得到人、讲得清楚、办得顺畅”上下功夫。
原因分析上，一方面，养老保险政策涉及缴费档次、政府补贴、待遇测算、领取条件等内容，条款相对专业，群众若缺少直观对比和算账工具，容易形成“看不懂、算不明”的认知障碍；另一方面，基层治理中数据共享与实地信息存在时间差，人口流动导致台账更新频率不足，容易出现漏登漏管；同时，部分群众对“多缴多得、长缴多得”的长期收益认识不足，更倾向于以短期支出判断参保价值。
要破解这些“信息差、服务差、认知差”，关键在于精准识别对象、精细化宣讲引导和便捷化服务供给。
影响方面，参保扩面不仅关系个体家庭的养老安全，也关系公共服务均等化水平和社会稳定预期。
对个人而言，越早参保、越稳定缴费，未来待遇越有保障；对村庄和乡镇治理而言，参保覆盖面提升有助于减轻家庭养老压力，缓解因养老焦虑引发的矛盾风险；对制度运行而言，提高参保质量、优化缴费结构，有利于增强制度韧性，推动民生政策从“有没有”向“好不好”升级。
尤其在农村地区，养老保障的可预期性更能增强群众对公共服务的信任度和获得感。
围绕上述问题和原因，石湖乡突出抓好“精准摸排建账、多元宣传引导、分级服务赋能”三项举措，推动工作从粗放覆盖转向精准治理。
首先在摸排建账上，完善乡、村、组三级联动机制，明确部门与村居职责，细化任务分工，形成“有人抓、抓得住、抓到底”的责任闭环。
依托社保系统数据，并与民政、残联等部门信息比对，结合村组干部熟悉人情地情的优势，对未参保、断保人员以及低保户、残疾人等重点群体开展排查，建立“一人一档、分类施策”的精准台账，为后续政策推送和跟进服务提供依据。
通过把情况摸清、把对象找准，减少“工作做了却没做在点上”的无效消耗。
其次在宣传引导上，构建线上线下协同的传播体系，提高政策触达率和理解度。
线上依托居民微信群等渠道，推送政策要点、缴费指南和待遇测算信息，方便群众随时查看、随时咨询；线下利用广播、宣传横幅、政策明白纸和图文单页等形式，以更贴近群众的方式反复讲解关键条款，帮助群众建立清晰预期。
宣传的重点不止是“告诉你要参保”，更在于“讲清为什么参、怎么参、参了有什么用”，把缴费档次、政府补贴、待遇领取规则等核心信息讲透，把“长远养老账”算明白，形成由“被动覆盖”向“主动参保”的转变。
再次在服务赋能上，突出分级分类、因人施策，提升办理体验和政策温度。
对于特殊群体，强化主动服务意识，减少其办理成本；对于断保人员，加强政策提醒和续保引导，降低因疏忽导致的保障空档；对于有条件提高缴费档次的群众，通过待遇对比和实例讲解增强其对长期收益的理解，引导在可承受范围内优化缴费选择。
相关数据显示，截至2026年1月，全乡选择较高档次缴费的人数达到800余人，参保质量呈现稳步提升态势，说明“讲清政策+做实服务”能够有效改善缴费结构和参保稳定性。
前景判断上，居民养老保险扩面提质是一项需要久久为功的系统工程。
下一步，相关工作仍需在三方面持续发力：一是推进数据动态更新和跨部门协同，提升识别未参保、断保人员的及时性与准确性；二是把宣传从“集中式”转向“常态化”，用更可视化的测算工具和更贴近生活的案例提升群众理解度；三是进一步优化基层经办服务能力，完善便民流程，让群众参保缴费更省心、更放心。
通过持续提升政策执行的精度与服务供给的温度，有望进一步扩大覆盖面、提升缴费层次，为农村居民养老保障打下更坚实基础。
石湖乡的探索实践揭示，新时代农村社会保障工作必须实现从"数量覆盖"向"质量提升"的转型。
其创新经验表明，只有将现代信息技术与传统群众工作方法有机结合，构建精准化、差异化的服务体系，才能真正把惠民政策转化为群众看得见、算得清的民生红利。
这为各地推进乡村振兴背景下的社会保障体系建设提供了有益借鉴，也彰显了基层政府在民生保障领域的担当作为。