问题：世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革持续推进，但全球不确定性明显上升；当前，单边主义、保护主义抬头，局部冲突与地缘紧张交织，全球产业链供应链波动加剧，发展、安全、治理等赤字相互叠加。与会人士认为，传统治理框架协调宏观政策、稳定贸易预期、管控风险外溢上掣肘增多，国际社会亟需通过对话与合作“塑造确定性”，避免世界走向分裂与失序。 原因：与会人士指出，不确定性上升既与国际政治经济格局调整有关，也与部分国家将经贸工具安全化、将规则议题阵营化有关。博鳌亚洲论坛秘书长张军表示，任何国家都不应以关税手段或军事胁迫危害他国安全，这不仅无助于化解分歧，反而会放大误判和对抗风险。联合国亚洲及太平洋经济社会委员会执行秘书阿里沙赫巴纳指出，全球经济复苏基础仍不稳固，结构性矛盾与债务压力、通胀波动相互影响，需要更可预期的贸易政策与更强的宏观经济协调，以降低系统性风险。此外，气候变化导致极端天气更频繁，叠加地缘冲突扰动大宗商品市场，深入放大粮食与农业投入品价格波动，成为影响民生与社会稳定的重要变量。 影响：与会人士普遍认为，不确定性扩散将引发多重连锁效应。其一，贸易与投资预期走弱，企业跨境布局更趋谨慎，全球增长动能受压；其二，供应链中断风险上升，关键品类价格波动加大，通胀与金融风险可能在不同经济体间传导；其三，冲突外溢与人道危机增多，发展资源被挤占，全球减贫与可持续发展目标推进承压；其四，规则碎片化可能削弱国际机制权威，使小国与弱势群体更难在全球治理中发声。阿里沙赫巴纳强调，和平、发展、合作、共赢仍是大势，但要实现这个目标，各方需要提高透明度、加强协同行动，以共识与互信减少误判。 对策：围绕“注入确定性”，多方提出更具操作性的路径。 一是坚持以规则为基础的国际秩序，推动政策稳定与预期管理。阿里沙赫巴纳提出，应实施可预测的贸易政策，强化宏观经济政策协调，降低结构性风险，以制度确定性对冲外部冲击。 二是发挥联合国体系的共同平台作用，提升多边进程的包容性与代表性。阿里沙赫巴纳认为，国际合作不可替代，跨境危机无法由任何国家单独应对，应让大国小国、发达国家与发展中国家都能充分参与议程设置与规则塑造，形成共同规则并落实共同承诺。 三是把粮食安全作为稳定预期的重要支撑，完善全球粮食治理。联合国粮食及农业组织总干事屈冬玉指出，粮食安全关乎最基本的安全感，是在不确定世界中增强确定性的关键环节。当前全球粮食安全同时受到气候变化与地缘紧张影响，国际粮食贸易格局调整加快。近期供应链中断以及中东战事引发化肥价格波动，可能在一段时间内对粮食产量与成本形成压力。屈冬玉主张，建立透明、可预测的全球粮食治理体系，通过数据共享与新技术应用提升韧性，并推动农业生产者组织等多元主体参与方案制定，形成更广泛的行动合力。 四是以区域合作补位全球治理短板，构建稳定的“缓冲带”和“连接器”。张军指出，全球治理体系在可预见的未来仍可能存在效率不足、协调不畅的问题，区域合作应在促进本地区发展稳定的同时，补充并推动全球治理完善，避免国际失序加剧。 五是加快全球治理体系改革，提升全球南方代表性与制度性话语权。张军强调，从长远看，改革完善全球治理迫在眉睫，应推动治理架构更符合世界经济重心变化与发展中国家群体性崛起的现实。与会观点认为，增强代表性不仅关乎公平，也有助于提升政策执行力与规则适配性。 前景：与会人士普遍认为，未来一段时期不确定性仍将是国际环境的重要特征，但确定性可以通过坚持对话协商、开放合作与多边主义来积累。张军表示，东亚作为全球经济增长的重要引擎和自由贸易的坚定支持者，仍将在全球经济转型中发挥关键作用。哈萨克斯坦第一副总理斯克利亚尔认为，中国提出的有关全球倡议至关重要，中国经济增长的可持续性对全球稳定具有关键影响；中国“十五五”规划不仅关乎自身发展，也将为世界带来新的合作机遇。多方判断，围绕绿色转型、数字经济、粮食与能源安全等领域的合作空间依然广阔，若能以更包容的治理框架推动规则对接与能力建设，有望在分歧中扩大共同利益，在风险中提升全球韧性。
不确定性并非无解，关键在于以规则重建信任、以合作对冲分化、以包容提升治理效能。从反对胁迫与对抗到强化联合国平台作用，从夯实粮食安全底座到发挥区域合作补位功能，本场对话发出清晰信号：国际社会唯有在共识中寻求最大公约数、在改革中增强代表性与执行力，才能推动全球治理走向更平衡、更包容，为世界经济与各国民生提供更可靠的稳定预期。