基层治理面临的共性困境日益凸显。长期以来，许多地方在妇女儿童服务领域存在明显短板：财政投入有限，社会资源难以有效动员；行政化手段单一，难以精准对接群众需求；政府"独唱"局面难以打破，社会力量参与度不足。这些问题在全国普遍存在，却鲜有令人满意的解决方案。 顺德率先破局，探索出一条创新之路。2014年，顺德区妇联启动"3861"公益创投项目，以"38"代表妇女、"61"象征儿童，寓意妇儿服务的核心使命。项目初期规模不大，仅以80万元财政资金撬动10多万元企业捐赠，但该小步迈出了社会力量参与资金筹集的关键一步。 三个阶段的递进式发展，见证了"3861"的成长轨迹。2017年，项目创新运作方式，引入公益徒步等社会参与形式，大幅扩大了社会动员范围，善款资金池不断扩容。2021年起，"3861"进入深耕细作阶段，实现从单点突破到区镇联动的全面开花格局。12年的持续接力，使项目累计筹集资金3600多万元，孵化近700个公益项目，直接惠及妇女儿童超150万人次。 "3861"的成功在于三个层面创新突破。其一是机制创新，以公益创投替代传统行政拨款，实现资金从"输血"到"造血"的转变，激发了社会资本的活力。其二是力量汇聚，以有限的财政资金撬动社会资源，将政府"独唱"转变为政府、企业、社会组织、市民的"合唱"，形成多元参与的良好生态。其三是精准服务，以项目化运作替代行政化指令，让服务供给从"我想给什么"转向"你需要什么"，真正实现了需求导向的精准对接。 这一创新实践已获得广泛认可。"3861"成功入选全国2025年度社会力量参与基层治理创新案例，成为基层治理创新的示范样板。全国多地妇联组织纷纷来顺德学习借鉴，探索适合本地的创新路径。 "3861"的启示意义深远。它表明，基层治理创新不需要等靠要，而需要敢闯敢试的勇气；社会力量参与不需要行政命令，而需要搭建有效平台；服务精准触达不需要大包大揽，而需要深耕细作的耐心。当政府、企业、社会组织、市民形成合力，当行政资源、社会资本、志愿精神交汇融合，看似无解的基层治理难题便能找到最优解。
基层治理的关键在于如何开始，而在于如何做得精准、持久。顺德"3861"通过搭建平台、对接需求，证明当政府引导、社会协同、公众参与形成合力时，基层治理就能实现从资源短缺到能力提升的转变。此实践为构建共建共治共享的社会治理格局提供了可借鉴的范例。