政府工作报告首提整治"内卷式"竞争 释放经济高质量发展新信号

问题——“内卷式”竞争由网络热词进入宏观治理议程,折射出经济运行中一类结构性矛盾:在部分领域,企业与地方围绕价格、补贴、要素成本展开过度消耗式竞争,带来利润下滑、产能扩张冲动加剧、资源配置效率下降等现象。

一些行业价格战延宕,企业营收增长与盈利能力背离;一些地方在招商引资中比拼优惠力度,甚至以变相补贴、隐性承诺等方式争夺项目,扰乱统一市场秩序。

原因——从深层看,“内卷式”竞争既有周期因素也有体制机制因素。

一方面,需求结构变化与产业转型叠加,部分行业在技术路线趋同、产品同质化阶段容易滑向“以价换量”,形成低水平重复建设与过度扩张。

另一方面,地方发展激励与要素配置机制仍需完善:以生产地为基础的税收归属和考核导向,使一些地方更倾向于以短期增量换取税源与就业,诱发“逐底竞争”。

同时,公平竞争审查刚性约束不足、隐性壁垒与区域分割仍在一定程度上抬高制度性交易成本,使得优胜劣汰和要素流动不够顺畅。

影响——“内卷式”竞争表面上带来价格下降与规模扩张,实则可能积累三方面风险:其一,压缩企业合理利润空间,削弱研发投入与品牌建设能力,影响产业链向中高端攀升;其二,导致要素错配与无效投资增加,产能波动加剧,形成“越扩越卷”的循环;其三,扰乱市场秩序和政策预期,推动地方债务与财政压力上升,不利于构建统一开放、竞争有序的全国大市场。

从长远看,这类竞争方式难以支撑高质量发展,也不利于稳定就业与改善民生。

对策——政府工作报告提出的治理安排,体现出从“看增长速度”转向“看竞争质量”的政策取向。

报告明确,加强反垄断和反不正当竞争,强化公平竞争审查刚性约束,并综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段,形成政策组合拳:一是以法治化、规范化方式遏制不正当竞争,维护市场公平,防止以低价倾销、虚假宣传、恶性排他等方式扰乱秩序;二是通过标准升级与质量监管抬升底线,推动“优质优价”回归市场逻辑,引导资源向技术先进、管理规范、绿色低碳的企业集中;三是对重点行业和关键环节加强产能与投资引导,促进供需动态平衡,减少低水平重复建设冲动;四是将“制定全国统一大市场建设条例”与整治“内卷式”竞争统筹推进,配套完善统计、财税、考核等制度,并研究出台招商引资鼓励和禁止事项清单,推动地方从拼优惠、拼补贴转到拼服务、拼环境、拼法治,形成可持续的竞争优势。

前景——多措并举整治“内卷式”竞争,关键在于把握好政府与市场关系:既要坚决反对扭曲市场的行政性优惠和隐性补贴,也要防止把治理简单化为“限制竞争”。

政策目标不是削弱市场活力,而是引导竞争从“拼消耗”转向“拼创新”,从“比谁更便宜”转向“比谁更可靠、更安全、更绿色、更具技术含量”。

随着全国统一大市场建设提速、规则标准逐步统一、要素流动更畅通,企业将更有条件在技术攻关、产品迭代和全球化布局中开辟新空间。

可以预期,治理“内卷式”竞争将与培育新质生产力、促进民营经济发展、稳定预期和提振信心形成协同效应,为经济持续回升向好提供更坚实的制度支撑。

整治内卷式竞争写入政府工作报告,标志着我国经济治理进入新阶段。

这不仅是对当前突出问题的回应,更是对未来发展方向的明确宣示。

通过制度创新破解低水平竞争困局,引导资源向创新、质量、效率集中,中国经济必将在高质量发展轨道上行稳致远。

这场变革考验着政府的治理智慧,也检验着企业的转型能力,唯有各方形成合力,才能真正让竞争回归本质,让市场焕发活力。