1月25日上午,在庄严的国歌声中,中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会第四次会议在省人民会堂开幕。
会议为期4天半,聚焦履行政治协商、民主监督、参政议政职能,设置8项主要议程:听取并审议省政协常委会工作报告、提案工作情况报告;列席省十四届人大四次会议,听取并讨论政府工作报告、“十五五”规划纲要草案及其他有关报告;补选省政协十三届常委会组成人员;并将审议通过会议政治决议以及有关工作报告决议、提案审查情况报告等。
从“问题”看,面对经济社会发展新阶段,地方治理的复杂性和系统性持续提升:稳增长与调结构并重、发展与安全统筹、改革与民生协同推进,对政策科学性、执行协同性、社会参与度提出更高要求。
与此同时,人民群众对教育、医疗、养老、就业、生态环境等领域的高质量公共服务需求更为多样,基层治理精细化、城市更新与乡村振兴深度衔接等议题,也需要更广泛的智力支持与共识凝聚。
从“原因”看,政协会议聚焦听取常委会工作报告和提案工作情况报告,既是年度履职的制度性安排,也是对过去一段时期工作成效与短板的系统梳理。
提案工作作为政协履职的重要抓手,连接着社会关切与政府治理:一方面,提案质量、办理效率和成果转化,直接反映协商建言的针对性和可操作性;另一方面,社会热点难点的变化速度加快,要求政协工作更突出前瞻性、精准性和协同性,推动建言从“提出问题”向“提供方案、促进落实”延伸。
列席省人代会并讨论政府工作报告和规划纲要草案,则体现了协商民主在重大决策形成过程中的制度安排,有助于把各界意见建议更早纳入政策框架和工作部署。
从“影响”看,本次会议围绕报告审议、规划讨论、决议形成等环节,将在多个层面释放积极信号:其一,有利于进一步统一思想、凝聚共识,把各界智慧和力量更好汇聚到全省发展大局中;其二,有利于推动年度重点工作更加贴近群众关切,增强政策的可感可及;其三,有利于通过提案办理和民主监督链条,促进部门协同、改进作风、提升治理效能;其四,补选常委会组成人员等组织事项,将为政协工作持续规范运行、增强履职合力提供组织保障。
从“对策”看,围绕会议议程指向的重点任务,应更加突出“协商在前、监督在中、落实在后”的闭环理念:一是提升建言质量,围绕经济运行中的堵点、产业升级的痛点、民生保障的难点,做深调研论证,提出可落地、可评估的对策建议;二是强化提案办理实效,完善办理协同机制和反馈机制,把“办结”转化为“办成”,推动提案成果更好转化为政策举措和制度安排;三是加强民主监督的精准度,紧扣重大政策落实、重大项目推进、重点民生工程实施等,推动监督更具建设性和可操作性;四是拓展凝聚共识的广度和深度,面向基层、面向企业、面向新就业群体等多元主体,汇聚更广泛社会认同,形成推动发展的最大公约数。
从“前景”看,随着“十五五”规划编制与年度重点工作谋划同步推进,河南正处在推动高质量发展、提升区域竞争力的关键窗口期。
围绕现代化产业体系建设、创新驱动发展、扩大有效需求、深化改革开放、统筹城乡融合、推进绿色低碳转型以及提升民生保障水平等议题,政协平台的协商优势将进一步凸显。
通过制度化协商、程序化监督、专业化建言,能够更好把各界的实践经验与专业判断纳入治理体系,推动决策更加科学、政策更加精准、落实更加有力。
站在新的历史起点上,河南省政协十三届四次会议的召开,不仅是一次凝心聚力的民主盛会,更是全过程人民民主的生动实践。
随着协商民主的深入推进,政协制度的独特优势必将转化为治理效能,为中原大地高质量发展汇聚更广泛的共识与力量。
会议成果如何转化为发展实效,值得社会各界持续关注。