黄河流域生态治理的"海勃湾实践":跨区域联防联控筑牢绿色屏障 产业转型促高质量发展

乌海市海勃湾区作为黄河流域生态安全的重要屏障,面临着特殊的地理和产业条件制约。

该区域"东西高、中间低"的地形特点与"U"形污染源包围的区位困境,使其生态治理工作面临多重挑战。

为破解这一难题,海勃湾区在"十四五"期间坚定不移地将生态环境治理作为区域发展的核心抓手,通过创新治理机制、完善协同体系,探索出一条符合自身实际的绿色发展之路。

成立生态环境保护委员会,构建"大生态、大环保"的跨部门协同治理格局,是该区域治理创新的重要基础。

通过打破部门壁垒,实现生态环境、能源、执法等多部门的统一行动与联合执法,海勃湾区为全域生态治理提供了坚实的组织保障。

这一机制创新突破了传统的单部门治理模式,使得资源配置更加高效、执法力度更加有力。

在大气污染防治方面,海勃湾区的成效最为显著。

该区配合出台《乌海市PM10专项整治方案(2022—2025年)》,系统推进大气环境治理。

截至2024年底,中心城区完成五十三个大气污染治理项目,清理"散乱污"企业十五家并实现动态"清零",四千八百零三辆柴油货车及非道路移动机械完成备案管理,挥发性有机物治理常态化推进。

这一系列精准施策带来了量化的环境改善——空气质量优良天数比率达百分之八十三点九,较2015年提升十点七个百分点,PM2.5、PM10等关键指标均创历史最优水平,连续九年完成自治区约束性目标。

这些成就充分体现了科学决策与精准施策的有效结合。

在大气环境持续改善的基础上,海勃湾区将生态治理向水、土领域纵深推进,形成了全方位守护黄河流域生态安全的立体防护体系。

水环境治理中,该区深化黄河流域区域性保护,制定入河排污口"一口一策"整治方案,完成七十六个入河排污口排查整治,实现"一口一档"规范管理,有效防止了污染源入河。

土壤污染防治方面,重点建设用地安全利用得到有效保障,辖区实现无污染耕地目标,危险废物转移实行电子联单制,筑牢了土壤环境安全底线。

这一"三位一体"的治理架构充分体现了系统性、整体性的治理理念。

面对毗邻城市企业运输车辆扬尘污染等跨区域治理痛点,海勃湾区积极探索建立"属地管理+跨市协调"的联防联控模式,通过健全信息共享、联合执法、协同处置等工作机制,推动区域治理从"单打独斗"向"协同共治"转变。

这一机制创新突破了行政边界的限制,充分体现了区域一体化治理的新理念,为黄河流域生态保护提供了有益的制度借鉴。

展望"十五五",海勃湾区锚定"生态安全守护者""绿色转型推动者"的区域功能定位,将进一步深化区域性社会治理实践。

该区计划进一步深化"监管+服务"双职能,以严格环保标准倒逼传统产业转型升级,推动产业结构向高端化、智能化、低碳化转型,促进生态优势转化为发展优势。

同时,持续强化基层生态环境执法能力建设,推动完善"执法+监测"联动机制,加大科技赋能力度,不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

生态治理不是一时之功,而是考验制度韧性与治理智慧的长期工程。

海勃湾区以生态环境改善带动治理体系完善、以协同共治破解区域难题,说明绿色发展既要靠硬约束,也离不开强协同与精治理。

把“蓝天碧水”转化为可持续的发展动能,关键在于持续压实责任、推进系统治理、以转型升级夯实长远之基,让生态文明建设成果更公平、更稳定地惠及群众。