把这次两部门联合印发的通知，看作是对之前政策的一次升级吧，它把“最后一公里”打通了。自然资源部会同住房城乡建设部这一组合拳打出，目的很明确，就是给城市更新行动注入新动能。2023年那个时候，自然资源部就已经出台了相关指引，这次《通知》的出台，标志着政策的实施层面又进了一步。 城市更新是提升生活品质的关键，尤其是现在存量提质和增量结构调整并重的时候。但现实中，规划跟不上、土地政策衔接不顺畅、历史遗留问题多，这些都是难题。北京、上海、厦门等地在混合用地方面走在前面，重庆和南京在许可豁免上也有经验，这次新政就是把这些地方的做法进行了总结和推广。 政策方面的弹性增加了。过渡支持政策的年限从固定的5年变成灵活机制，苏州那边已经开始研究细节了。为了让市场主体有更多选择，文件里新增了租赁出让方式。还有杭州的临时用地管理经验，都能帮着盘活闲置资源。 在提升资源利用效率上也有创新。湖南、湖北等地把自然资源资产打包供应的做法很值得借鉴。这次通知鼓励多门类资产进行组合运营，把自然资源、文化资源这些东西打包统筹开发。 服务方面也做了不少优化。不动产登记方面，盐城推出的产权归集举措就是个例子。历史遗留问题上，要求依据国土调查成果分类处理，做到底数清、化解稳。 总之，《通知》提出了增强规划弹性、优化土地政策、创新供应模式、提升服务效能、破解历史难题这五大举措。它致力于营造一个清晰、稳定的政策环境，帮助各地科学规范地推进项目。这不仅能保障城市健康发展，也能吸引更多社会资本参与进来。 可以说，“新模式”正通过政策与实践的互动在加速形成。这次通知的发布是继2023年指引之后的又一次重要升级，标志着政策从框架构建走向了精细化实施阶段。