问题—— 作为广州老城核心承载区，荔湾历史街区街巷密集、商住混合度高——游客与通勤人流叠加——城市治理中多类“高频小事”集中显现：一是部分路段非机动车乱停放挤占人行空间，影响通行安全与市容秩序；二是“门前三包”在个别点位落实不均、反复回潮；三是历史文化街区屋顶、平台等“第五立面”私搭乱建点多面广，既影响街区风貌，也挤压公共空间并带来安全隐患；四是治理任务碎片化、跨部门协同成本较高，传统方式难以满足精细化、常态化管理需要。 原因—— 上述问题反复出现，主要源于多因素叠加。首先，老城区道路尺度较小、公共空间紧张，非机动车需求持续增长，停车供需矛盾突出。其次，沿街商铺数量多、业态更迭快，个别商户对“门前三包”的责任理解和执行标准不一致，导致治理效果波动。再次，历史文化街区建筑年代跨度大、产权结构复杂，叠加居住与经营需求，容易引发屋顶平台加建、遮阳棚扩建等行为。最后，治理从“人力巡查”向“数字化调度”转型过程中，数据汇聚、闭环处置、责任追溯等机制仍需深入打通并固化，才能形成更稳定的管理支撑。 影响—— 城市治理成效直接影响民生体验与城区吸引力。乱停放与占道不仅影响市民出行，也可能带来消防通道受阻、交通冲突增多等风险；“门前三包”落实不到位，容易出现环境卫生与秩序维护“边治边乱”；“第五立面”乱象则可能破坏传统风貌，削弱历史街区整体品质与文旅吸引力。对荔湾而言，作为千年商都文化的重要承载地，治理水平既关乎居民获得感，也关乎老城更新与高质量发展的城市形象。 对策—— 围绕提升“治”的成效，荔湾区城市管理部门明确2026年将围绕责任压实、空间供给、数字闭环和长效机制四条主线推进。 一是以“一店一码”推动“门前三包”落地。继白鹤洞街、南源街先行上线一体化管理平台后，荔湾将逐步在全区推广“一店一码”数字化管理模式，将商户责任、问题记录、整改反馈等信息纳入统一入口，提升管理可追溯性与执行一致性。同时鼓励市民通过“随手拍”参与监督，形成“问题发现—智能派单—处理反馈”的线上闭环，减少管理空档，提高处置效率。 二是以共治共享缓解非机动车停放难题。针对人行道电动自行车停放痛点，荔湾坚持“应划尽划、应设尽设”，指导街道挖掘可用空间，盘活人行道沿线、闲置绿化带、背街小巷等资源。截至目前，全区已累计划设非机动车停放区域1794处，新增停车位5.1万个，地铁站口停放区域划设完成率达100%。在供给增加基础上，建立“定岗定责、劝导教育、动态巡查”机制，组织专项值守队伍对北片重点道路、南片地铁站出入口开展值守，通过“设施+管理”同步推进，缓解“停车难、乱停放”。 三是以系统治理推进历史街区“第五立面”整治销号。荔湾在历史文化街区整治中强化全链条、闭环治理：截至2025年底，累计整治“第五立面”私搭乱建3231宗、面积约8.1万平方米。面向2026年，荔湾将继续查漏补缺，倒排工期、挂图推进，力争年底前完成历史文化街区“第五立面”私搭乱建整治销号；同时总结示范片区经验，通过现场观摩等方式推广可复制做法，探索“整治一片、巩固一片、提升一片”的长效路径，在守住风貌底线的同时，为城市更新释放空间资源。 四是以数字赋能提升治理精度与安全水平。近年来，荔湾持续拓展智慧应用场景：率先建成城镇燃气管道气安全监测系统，部署130套设备实现24小时监测；建设点位机库，运用无人机开展立体巡查与影像采集，累计发现疑似问题线索982宗。2026年，荔湾将进一步拓展数字治理应用，重点推进建筑废弃物处置管理平台建设，推动装修垃圾全链条清运体系落地；同步扩大无人机在建筑工地监管、历史文化街区巡查等场景的应用，以技术手段提高问题发现率、降低治理成本、提升处置闭环效率。 前景—— 从“人盯人”到“码管店”，从“突击整治”到“闭环治理”，从“平面巡查”到“立体监管”，荔湾的若干举措指向同一目标：以制度化、数字化提升治理的常态性、精准性与协同性。随着“一店一码”覆盖面扩大、停车设施持续补齐、历史街区整治销号推进，以及建筑废弃物全链条管理逐步完善，老城治理有望从“局部改善”走向“系统优化”。同时，通过商铺自治联盟等方式强化社会参与，推动商户从被动接受管理转为主动维护环境，基层治理的内生动力将进一步增强。
城市治理的成效，最终体现在街巷更有序、出行更顺畅、环境更宜居、风貌更协调；荔湾推进“一店一码”、强化“门前三包”、规范非机动车停放，并以数字化工具贯通发现、派单、处置、反馈全流程，反映了从“运动式整治”向“制度化治理”的转变。面对老城更新与民生需求叠加的新课题——只有坚持共建共治共享——推动精细化管理与现代化手段并行，才能让治理更有效、更贴近民生，为千年西关在高质量发展中持续焕发活力提供支撑。